▲第十三届大陆政协和人大二次会议（两会）将于3月在北京召开。（图／路透社）

大陆中心／综合报导

2019年大陆两会即将登场，今年是第十三届全国人民代表大会二次会议（3月5日召开）和全国政协第十三届二次会议（3月3日召开）。由于两会是中方每年最重要的会议，各项决议都攸关国家未来的发展，党政高层的动态也备受瞩目，例如去年中共中央提出宪法修正案，经全国人大表决通过，取消国家主席任期限制，当时就引起各界广泛讨论。本文将盘点两会历史上几个重要时刻，邀您一同见证中国梦的现在、过去和未来。

首先是今年的两会部分，第十三届全国人大二次会议的建议议程包括审议政府工作报告；审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告等。不过今年适逢中美贸易战，如何应对美国的进逼以及设下停损点，这些部分也成为两会的首要看点。

▼2018年适逢大陆改革开放40周年。（图／CFP）

回顾两会的历史脉络，不得不提到2018年。当年既是全面贯彻「十九大」精神的开局之年，也是改革开放40周年，还是决胜全面建成小康社会、实施「十三五」规划承上启下的关键一年，对于中国的发展无疑是非常关键的年份。可以这样说，2018年的两会相对以往具有更重要的政治意义，既要总结过去的发展经验，还要拟定国家未来的发展走向。

在2018年的两会期间，中共中央提出宪法修正案，经全国人大表决，在2964张选票中仅有2票反对、3票弃权、1张无效票，取消国家主席任期限制。除此之外，国务院总理李克强于两会进行政府工作报告时，也将GDP增速设定于6.5％，力求实现2020经济总量高出2010年一倍的目标。

▼2018年两会期间，中共修改宪法，取消国家主席任期限制。（图／达志影像／美联社）

值得一提的是，两会从1949年至今已有70年的历史，在这些年头曾有过许多的「第一次」。例如中国人民政治协商会议于1949年9月21日至30日举行第一届全体会议。官方从1953年7月至1954年5月在全国展开基层人民代表大会的代表选举，同时也为第一届全国人民代表大会的召开奠定基础。第一届全国人民代表大会则于1954年9月15至28日在北京举行第一次会议，当时代表总人数1226人，其中女性代表147人，少数民族代表178人。出席第一届全国人大第一次会议的1197名代表于1954年9月20日下午投票表决，最终以全票通过中华人民共和国第一部宪法，史称「五四宪法」。

另一方面，工作人员也在1954年9月为出席第一届全国人民代表大会第一次会议的全国人大代表发放当选证书，这是两会历史上首次发放代表证书。第二届全国人大第二次会议则于1960年3月30日在北京人民大会堂召开，从此全国人大召开全体会议的地点也固定在当地。

▼两会史上首位女性新闻发言人傅莹。（图／CFP）

除此之外，两会举行新闻发布会的惯例始于1983年6月，两会首任新闻发言人分别是时任全国人大常委会副秘书长曾涛和时任全国政协常务委员孙起孟。曾任第十二届全国人民代表大会常务委员会委员的傅莹则是两会史上首位女性新闻发言人，她第一次亮相是在2013年的两会期间。

值得留意的是，2019年两会的新闻中心将于2月27日在北京西长安街北侧的「梅地亚中心」启用，并且24小时开放。除了先前已经设立的「部长通道」以外，本次更开启「代表通道」及「委员通道」，要让记者更方便采访到两会的代表及委员。

▼两会新闻中心。（图／CFP）

由于两会主轴紧扣国家发展，代表们求好心切难免出现不同的立场。1986年4月12日的第六届全国人民代表大会第四次会议期间，当时就有一名代表对某项议案提出不同意见，创下两会史上首次出现不同意见。而在1988年3月28日的第七届全国人大第一次会议期间，时任人大代表黄顺兴于会议上发表反对意见，反对89岁的周谷城担任主任委员，这是全国人民代表大会史上首次出现的不同声音。

看完上述几个历史重要时刻，时间拉回2019年3月即将登场的两会，中方如何应对在贸易战氛围下来自美方的进逼、军费增幅以及政治安全等问题，这些面向也将成为今年的主轴。至于两会的实际结果如何，还须等到召开后才能见真章。

▼时任人大代表黄顺兴在第七届全国人大第一次会议公开发表反对意见。（图／翻摄自人民网）