谢谢邀请。明朝鼎盛时期，东北地区的疆域抵日本海、外兴安岭、库页岛。在许多人的印象当中，一直认为明朝对东北地区，特别是对外兴安岭以及库页岛的控制力不如清朝，其实这种说法是不对的。

明朝晚期万历十五年（公元1587年）地图

下面分别来说说明朝和清朝对东北地区的统治管理情况：

一，在行政机构设置上：

明初永乐大帝等在东北设置了行政机构奴尔干都司，用于管理黑龙江流域和乌苏里江流域等广大东北地区。

二，在军事机构设置上：

在大明永乐年间，大明帝国在包括外兴安岭在内的东北地区，一共设置了130多个卫所，到大明晚期，也就是万历年间，更是增加到了384个卫和24个所。

此外，明朝还派兵入驻过库页岛，而元朝和清朝终其一朝，均未曾派一兵一卒入驻过库页岛，也没设置过任何行政机构。

以清朝为例，清朝前期，库页岛上的酋长有给清朝朝贡过几次兽皮，后面投靠俄罗斯了，兽皮都不给了，羁縻程度非常低。

值得一提的是，1710年，康熙皇帝也曾派遣三位耶稣会修士去库页岛测量地图，刚登陆就被俄国军队驱逐出境。1789年，沙俄大肆屠杀岛上的我国赫哲族居民，并将他们全部驱逐回大陆，彻底占领库页岛。

三，清朝对外兴安岭等东北地区的统治管理情况介绍：

辽宁是清朝发家之地，清朝在吉林和辽宁是有过驻军的，不过越北越少，黑龙江流域基本没有任何驻军，也没设置任何行政机构，只是几年派兵巡逻一次，后来干脆基本都不来了，俄罗斯人后来发现这里千里无人烟，就大肆占领黑龙江流域的外兴安岭和库页岛等广大地区。

1635年，皇太极在位期间，日本江户幕府派家臣村上扫部左卫门巡视库页岛。此后又于1650年、1689年、1700年先后派家臣巡视库页岛，1644年，日本《正保御国绘图》首次把库页岛纳入日本领土。

1858年和1860年，沙俄迫使清政府签订《中俄瑷珲条约》和《中俄北京条约》，包括库页岛在内的外兴安岭地区100余万平方公里割让给沙俄，自此外兴安岭和库页岛等外东北地区，在法理上和实际上，都已经彻底脱离了中国。

清朝中后期，特别是从道光皇帝开始，日本和俄国都想吞并我国内东北地区，清朝面对瓜分我东北的日俄战争，竟然宣布保持中立。好在由于日俄互相牵制，最后妥协维持中国明面上的统治权，暂时谁都不动。

1905年，日本和俄国在我国东北地区还是爆发了征夺战争，要不是有日本牵制俄国，东北能不能保住，还真难说，以至于新中国成立后，让我国外交很被动，不得不和俄罗斯重新勘测边界，解决历史遗留的问题。

除了外东北地区，清朝对蒙古、新疆和西藏等地区的控制也非常弱，特别是西藏，甚至还不如明朝的控制，具体参考我的另一篇文章《大明帝国的疆土究竟有多大》。

以至于今天与俄罗斯勘测东北边界时，主要法理依据就是明朝在东北设置了奴尔干都司，有大量卫所驻军，有奴尔干都司界碑（现存放于俄罗斯远东博物馆）等实物依据，以及明朝最早在库页岛驻兵，还有相关历史文献记载，而这些大部分都是明朝留下的！

最后感谢永乐大帝开疆拓土之丰功伟绩，感谢谭其骧等为代表的各位史学前辈提供的翔实史料，以资参考。

引用史料一

引用史料二

引用史料三

大胆探索，小心求证，欢迎关注历史可汗，客观说事。

明朝对外兴安岭的控制力，只能呵呵了。

在今天的东北区域，生活的并不都是蒙古族，而是女真、吉里迷、苦夷（苦兀）、达斡尔等族，多以渔猎为生。他们不满败退北方的北元统治，洪武年间，黑龙江下游奴儿干地区的元朝故臣多率部纳贡归降。

看到有少数民族归降，明朝统治者非常高兴。永乐元年（1403年），明朝派行人邢枢等往谕奴儿干，招抚诸部。永乐是朱棣的年号，他一生中历史功绩很大，曾经开展过对残元势力的五大征，所以非常想在残元后方布置暗哨。

1404年，朱棣置奴儿干等卫，其后相继建卫所达一百三十余个。永乐七年（1409年），在当地官员忽剌修奴的建议下，明政府决定设置奴儿干都司，统辖各卫所。朱棣以东宁卫指挥康旺为都指挥同知，千户王肇舟等为都指挥佥事。

至此，努尔干都司正式成立，之后，太监亦失哈等领官军千余、巨船二十五艘，护送康旺等官员至亨滚河口对岸的特林地方，正式开设奴儿干都司，是为明政府管辖黑龙江口、乌苏里江流域的最高一级地方行政机构。

朱棣一再强调黑龙江流域是「锁钥之地」，亦失哈曾奉命九上北海。在此期间,明朝在松花江上建成了造船厂,有著名的阿什哈达摩崖石刻为证。

这就是明朝对东北最大的控制力了。

可惜，仅仅25年，奴儿干都司就撤销了。原因是当地土著不服，没觉得投靠明朝有什么好处。

于是明朝在东北的前线成了辽宁铁岭一带，以及羁弭统治的兀良哈三卫。

另一个证据是后金都城赫图阿拉在辽宁。后金和明争夺的主要区域也基本是辽宁。至于吉林和黑龙江，明朝多数时间没有控制力，至于外东北，更没有控制力了。题主居然还要提外兴安岭，真是震惊！完全没有控制力。

另外值得一提的是，从后金到清朝，对整个满洲（包括今天的东北和外东北）有完整的控制力，黑龙江将军虽然被骗过大片领土，可是镇守200年，也让满洲彻底成为中国领土。

清朝康熙在外兴安岭的划界行为，一方面确实打不过俄罗斯军队，双方给养都跟不上，另一方面终于让我们在北部边疆有了明确的国境线。之前的汉唐元明的北疆，不过是到过某地，发现某地为某地命名，让当地土著上贡品。

值得一提的是，明朝人眼中的奴儿干，是比朝鲜还偏远的藩属国。

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能够掌控，但是不能有效管理。比如在万历年间，李成梁经略东北的时代，主要就是不让任何一支少数民族力量做大。就是说，他觉得谁的力量太强大了，就会去主动打击谁，根本不管对方有没有招惹明朝。所以，在李成梁的时代，女真始终不能形成合力与明朝对抗。但是，万历后期，丰臣秀吉攻打朝鲜，明朝派兵救援，虽然获胜，但李成梁部损失惨重，当然，此时李成梁已经去世，掌军的是他的三个儿子。从此，明朝无力阻止女真的统一，东北，包括外兴安岭逐渐脱离明朝掌控。

实际控制的能力很弱，虽然设立奴儿干都司，只有名义上的统治，实际上都是各个少数民族部落自治。以前少数民族没多少领土概念，而明朝廷是把所到之处都列为领土，管你认不认，反正就是你主子，喜欢精神层面的东西。如果说明朝对外兴安岭有控制力很牵强，明朝干嘛一个朝代大多时间都在修长城，后金怎么出现的，想想就明白了。

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