优先法案不优先了?新财长:财划法「怎么分,非常难」
行政院长赖清德去年底曾宣示,今年将提出行政院版的「财政收支划分法」修正草案。但新任财政部长苏建荣今天表示,财划法在中央与地方之间,就是「零和」游戏,「怎么样去分,是一个非常难的课题」。对于何时可提出修正草案,他也仅表示,「会配合行政院整体施政优先顺序,在适当时机提出来」。
赖清德不但宣示今年将提出行政院版的财划法修正草案,立法院上会期开议时,行政院还把这项法案列为「优先法案」。但官员透露,「下个会期可能就不会(再列优先法案)了」,「目前没有修法的时间表」。
现行的财划法是1999年1月修正施行,已近20年未再修正。新北市长朱立伦日前才批评,升格后的新北市承接中央相关业务,却是以「台北县」的岁收用在「新北市」,加上汽机车燃料税收分配不当,造成新北市每年实质损失,成为市府财政一大缺口。许多县市长也一再呼吁修法,但都未能有效催生修法。
苏建荣今天出席行政院会后记者会表示,财划法涉及两个议题,第一是中央与地方财划分配的问题,第二是分配给地方之后,在地方之间如何分配的议题。
他表示,财划法在中央与地方之间,就是「零和」游戏,「中央如果多给地方,中央就少」,「怎么样去分,是一个非常难的课题」,但在制度设计上还是要去克服。
苏建荣说,过去就曾提到,财划法修法有一些原则,包括保障既有财源、提升财政自由、激励财政努力、强化财政纪律等,未来仍会积极去研议。
至于何时可提出修正草案?苏建荣表示,「会配合行政院整体施政优先顺序,在适当时机提出来」。
他也坦承,行政院原先把财划法修正草案列为优先法案,但后续因为有一些「施政上的调整」,尤其到了选举期间,问题可能更加「复杂」。
苏建荣还表示,虽然很急,但还是要审慎,因为制度必须长久,不是为了提出来而提出来。他强调,后续仍会积极研议妥适方案,也会积极与地方政府再了解状况。