2019年4月8日,美国总统特朗普表示,正式将伊朗伊斯兰革命卫队列入“外国恐怖组织”名单,并将于4月16日生效。这也是美国首次将一国武装力量列为恐怖组织并施加制裁。美国将允许特朗普政府对该组织成员和被视为对其进行协助的外国官员进行刑事处罚。

  今年德黑兰的伊斯兰革命卫队的成员们,图源:AP

  自特朗普就任美国总统以来,美国对伊朗可谓步步紧逼。美国联合其以以色列和沙特为代表的中东盟友,极力压缩伊朗的势力范围,展开对伊朗进行“全面遏制”的天罗地网。

  美国对伊朗的“步步紧逼”

  伊朗伊斯兰革命卫队独立于伊朗国家军队,以维护伊朗伊斯兰革命政权为目标,直接听命于最高领袖,是伊朗最精锐的武装力量。

  伊斯兰革命卫队不仅在军方与政界具有着庞大的关系网络,在伊朗的经济方面亦掌握着重要领域,享有大量财富。此外,伊斯兰革命卫队是伊朗地区势力扩张的坚定支持力量。其下属“圣城旅”主要负责境外特种作战任务,在2007年被美国列入“国际恐怖组织”名单。

  2017年7月24日,美国国会曾通过了《以制裁反击美国敌人法案》,其中就赋予了特朗普总统“对伊朗的弹道导弹或大规模杀伤性武器项目、向伊朗出售或转让军事装备或提供相关技术或资金援助的行为体、伊朗伊斯兰革命卫队及其附属的外籍人士、以及违反国际公认人权规范的伊朗人士的制裁权力”。

  2018年10月16日,美国财政部宣布,制裁伊朗伊斯兰革命卫队下属一准军事组织及一个据称为该组织提供金融支持的合作基金会,冻结其在美国境内资产,禁止美国公民与其进行交易。

  2019年4月8日,美国将伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,这意味着伊斯兰革命卫队在美资产将被冻结。并且,革命卫队成员如果出国,也可能面临着被逮捕并引渡至美国的风险。此外,美国还将禁止本国及其他外国企业或个人为伊斯兰革命卫队成员及其下属企业提供任何实质资助。

  伊斯兰革命卫队可谓是革命政权的忠实维护者与中坚力量,在伊朗享有重要地位。因而美国希望通过对伊斯兰革命卫队进行制裁,遏制住伊朗政权的“咽喉”。

  从特朗普上台后对伊朗的舆论声讨,到美国退出伊核协议并加紧制裁,再到今日美国将伊朗国家武装力量定为恐怖组织,美国对伊朗可谓步步紧逼,甚至不死不休。

  伊朗对美国的“无力”回击

  面对美国将伊斯兰革命卫队列为恐怖组织的事实,伊朗最高国家安全委员会于当地时间8日晚言辞激烈地宣布将美国中央司令部及其相关军事力量列为恐怖组织。

  伊朗外长扎里夫也曾写信给总统鲁哈尼,强烈要求伊朗对此行为采取报复行动。并且,扎里夫在其个人社交平台上暗指美国此次行动是受到以色列唆使。伊朗副外长阿拉格齐在接受伊朗国家电视台采访时也表示,伊朗方面将不再视本地区的美军为正常的军人,而是恐怖分子,美国的军事基地也会被看作是恐怖分子大本营。

  此外,在9日伊朗总统鲁哈尼在电视直播讲话中称,若美国持续施压,伊朗将生产用于铀浓缩的IR-8先进离心机。并且,在4月9日,伊朗已经宣布在核协议框架内启动IR-6型离心机安装工作。

  伊朗总统鲁哈尼,图源:Reuters

  然而,即使伊朗方面对美国进行了激烈的谴责,并声称将美国在该地区的军队视为恐怖组织,并以重启核计划为威胁,伊朗的做法也可谓是“无力”的反击。对伊朗而言,虽然第一时间用“以牙还牙”的方式将美国的军事力量列为恐怖组织,但实际上,伊朗的这一行为,在挽回颜面方面发挥的作用更大。

  对于美国在中东地区的军事力量,伊朗长期怀恨在心,虽然将其列为恐怖组织,然而伊朗也无法做出其他实质性的行动反击。并且,伊朗当下在地区事务中任何军事上的轻举妄动都可能给予美国实质性的打击借口。这也是伊朗在极力避免的。

  此外,虽然当下对伊朗来说,重启核计划确乎是一个具有一定威胁力的手段,但伊朗本身也不愿放弃伊核协议,进而放弃国际社会的同情,获得与其他国家斡旋的机会。如若重启核计划,伊朗不仅将面临国际舆论的彻底转向,也将给予美国进行军事行动的借口。

  2015年4月2日,伊核协议的缔结方,图源:Wikipedia

  对伊朗而言,美国现今的任何行动都将关乎其生死存亡。然而对美国而言,伊朗并没有能对其构成威胁的砝码。所以,伊朗除外交斡旋、退而又退之外,并没有其他解决当前困境的灵丹妙药。

  全面遏制的“天罗地网”逐步成型

  自特朗普上台以来,对伊朗可谓是布下全面遏制的“天罗地网”。

  首先,通过舆论攻势为其实质性计划的提出进行铺垫。进而,通过退出伊核协议并加紧对伊制裁,不仅切断了伊朗寄以缓和国际环境的重要途径,还借此成功扰乱了伊核协议达成后伊朗国内呈现的经济好转局面,并借此引起伊朗国内政治派系分歧。

  同时,美国加紧与中东地区盟友以色列与沙特联手,压缩伊朗的地区生存空间。其中,以色列成为了反伊朗第一梯队中的排头兵。另外,美国一方面对沙特进行军事上的全面武装,努力发挥沙特在海湾地区的影响力,分化瓦解伊朗与中东地区其他国家的合作机会,希望在地区层面对伊朗形成孤立之势。

  美国在加紧遏制伊朗的同时,利用其盟友承担更多直接对抗伊朗的责任,从而实现减少美国在中东地区实际性投入的目标。一方面美国积极强化中东盟友的军事实力,希望他们在与伊朗的直接对抗中获得更大优势。

  另一方面,特朗普希望能早日从中东地区抽身,减少在中东地区的压力。特朗普时期,对伊朗的全面遏制的外交策略已成为美国中东战略之轴,不仅是强化美国盟友关系的重要基石,还是通过打击地区恐怖主义、叙利亚问题等间接实现对伊朗参与地区事务的限制。

  图源:Foreign Policy Blogs

  当下的中东地区局势如同钢丝般脆弱,伊朗就如同钢丝上的行者。虽然山姆大叔的长刀已经架到了脖梗,但除了克制与忍耐,伊朗并没有其他更好的解决方法,任何轻举妄动都会给予美国军事行动的实质性借口,最终可能将面临如伊拉克般的结局。而美国正是利用这一点,一点点地压缩着伊朗的生存空间,试探着伊朗的底线,誓将伊朗逼入绝境。

  今日主笔 \ 潘萌

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