新南向政策最近因泰国免签争议，再度引起各界讨论。起因是，台湾甫宣布延长免签优惠，泰方不仅迟未给予对等互惠待遇，反而拟调高签证费用，引发民众与旅游业强烈反弹，酝酿抵制，泰方见事态严重，紧急收回成命，风波才得以暂息。

尽管如此，在此次事件中，政府官员的角色与发言，仍值得检讨。最受争议的是政务委员张景森，不但没有站在民众立场据理力争，相反的，竟为泰方护航，声称泰国免签政策让台湾观光收入增加100亿，「算甚么丧权辱国?」不过，对于100亿数字从何而来，张却说只是「试算」。这是甚么话，政务委员可不是市井小民街头巷议，任何发言都必须有根有据，岂能凭空想当然耳?难怪坊间会在政府官员「*话选辑」中再记上一笔。

事实上，监察院早在去年11月即提出调查报告，质疑我单方面对泰国免签不符平等互惠原则，有损国家尊严；且开放对泰免签后，泰人来台犯罪人数激增3成，要求政府重新检讨是否应停止免签待遇。而根据观光局资料显示，2017年泰国旅客每趟行程花费约991.8美元，低于新南向旅客平均数字，观光收入约50亿元，与张景森「试算」的100亿差距甚大。更何况丧不丧权、辱不辱国，也不是张一个人说了算。在野立委就痛批:泰国签证费事件，看不到政府为人民争取权益的努力，甚至还传出拟议开放印尼、越南免签，更凸显了新南向政策的失败，这才是丧权辱国!

监察院调查报告与官方统计数字，可谓是打脸了张景森，也为新南向政策提出严肃警讯。新南向是蔡英文2016大选时的主要政策诉求，并于两年前启动，虽强调是为台湾全面发展寻找新动能，惟正式实施以来，是否真正达到具体正面成效，颇令人怀疑。其实，新南向推动初期，东协国家驻台代表即曾点出该政策的四大盲点:1.南海立场，不利台湾交朋友；2.援外基金，固邦交不如换商机；3.贸易单向，东协企业难北上；4.人才交流，局限台湾境内。结果，这些建言显然未获蔡政府重视，使得新南向政策推展充满无力感，犹如「画饼充饥」。

华府智库CSIS在今年初曾发表评估报告，认为台湾新南向如能成功，符合美国利益，但是，若要达到长期成功的目标，蔡政府必须控管与北京发生摩擦。旁观者清当局者迷，对照近两年两岸关系恶化陷入僵局，蔡政府是否真的做到控管台海冲突，让新南向发挥预期功能、扩大实质成果，就非常清楚了。

蔡政府新南向政策的意图极为明显。一方面，逐步弱化两岸政治连结，一方面降低经贸依赖，只不过这是不容易达成的任务。就以观光客源来说，陆客来台大幅缩减，新南向国家旅客即使增加，却未必能弥补损失；而根据官方统计数字，台湾这两年对大陆贸易的依存度，更是不减反增。

这是当前台湾的困境，此次泰签事件不过是反映了新南向之所以无法成功的根本原因。毕竟先天不良，后天失调，蔡政府实须审慎思考，是否已到了重新调整政策的时刻，而不应尽是自我感觉良好，一味膨风新南向的成果。

 

【大华网路报】