新南向政策最近因泰國免簽爭議，再度引起各界討論。起因是，臺灣甫宣佈延長免簽優惠，泰方不僅遲未給予對等互惠待遇，反而擬調高簽證費用，引發民眾與旅遊業強烈反彈，醞釀抵制，泰方見事態嚴重，緊急收回成命，風波才得以暫息。

儘管如此，在此次事件中，政府官員的角色與發言，仍值得檢討。最受爭議的是政務委員張景森，不但沒有站在民眾立場據理力爭，相反的，竟為泰方護航，聲稱泰國免簽政策讓臺灣觀光收入增加100億，「算甚麼喪權辱國?」不過，對於100億數字從何而來，張卻說只是「試算」。這是甚麼話，政務委員可不是市井小民街頭巷議，任何發言都必須有根有據，豈能憑空想當然耳?難怪坊間會在政府官員「*話選輯」中再記上一筆。

事實上，監察院早在去年11月即提出調查報告，質疑我單方面對泰國免簽不符平等互惠原則，有損國家尊嚴；且開放對泰免簽後，泰人來臺犯罪人數激增3成，要求政府重新檢討是否應停止免簽待遇。而根據觀光局資料顯示，2017年泰國旅客每趟行程花費約991.8美元，低於新南向旅客平均數字，觀光收入約50億元，與張景森「試算」的100億差距甚大。更何況喪不喪權、辱不辱國，也不是張一個人說了算。在野立委就痛批:泰國簽證費事件，看不到政府為人民爭取權益的努力，甚至還傳出擬議開放印尼、越南免簽，更凸顯了新南向政策的失敗，這纔是喪權辱國!

監察院調查報告與官方統計數字，可謂是打臉了張景森，也為新南向政策提出嚴肅警訊。新南向是蔡英文2016大選時的主要政策訴求，並於兩年前啟動，雖強調是為臺灣全面發展尋找新動能，惟正式實施以來，是否真正達到具體正面成效，頗令人懷疑。其實，新南向推動初期，東協國家駐臺代表即曾點出該政策的四大盲點:1.南海立場，不利臺灣交朋友；2.援外基金，固邦交不如換商機；3.貿易單向，東協企業難北上；4.人才交流，侷限臺灣境內。結果，這些建言顯然未獲蔡政府重視，使得新南向政策推展充滿無力感，猶如「畫餅充飢」。

華府智庫CSIS在今年初曾發表評估報告，認為臺灣新南向如能成功，符合美國利益，但是，若要達到長期成功的目標，蔡政府必須控管與北京發生摩擦。旁觀者清當局者迷，對照近兩年兩岸關係惡化陷入僵局，蔡政府是否真的做到控管臺海衝突，讓新南向發揮預期功能、擴大實質成果，就非常清楚了。

蔡政府新南向政策的意圖極為明顯。一方面，逐步弱化兩岸政治連結，一方面降低經貿依賴，只不過這是不容易達成的任務。就以觀光客源來說，陸客來臺大幅縮減，新南向國家旅客即使增加，卻未必能彌補損失；而根據官方統計數字，臺灣這兩年對大陸貿易的依存度，更是不減反增。

這是當前臺灣的困境，此次泰簽事件不過是反映了新南向之所以無法成功的根本原因。畢竟先天不良，後天失調，蔡政府實須審慎思考，是否已到了重新調整政策的時刻，而不應儘是自我感覺良好，一味膨風新南向的成果。

 

【大華網路報】