[论史] 江山已非旧时貌——野百合运动和李登辉的借力使力

(野百合抗争一景)

　　从民国七十年代末期开始，台湾社会就历经剧烈政治、经济、社会层面的变动：解严、解除报禁、党禁、开放大陆探亲，市民社会的雏形正在逐渐形成，民间活力四起、各种社会运动蓬勃发展。民众开始敢于说出在过去30多年威权统治下，以往不敢说的话，一时之间社会、街头运动，长期以来各种不满与反对声音，似乎都在这时间点爆发出来。台湾各地弥漫著一种骚动随时而出、不安于室的氛围。这股澎湃、新生的风潮，自然而然地也蔓延到校园内，使校园成为聚积社会能量的一个重要场域。

　　然而，相对于社会力的蓬勃发展，政治上的种种改革，却似乎永远追不上民众的要求，形成社会变革速度高于政治变革速度，形成一股落差让人民出现不同的声音。民国79年是总统改选的年份，但国民党内部主流派和非主流派之间相互对垒，你来我往，上演了一幕幕宫廷斗争大戏，而这两派之争又因为主流大多为本省人、非主流大多为传统党国人士，而牵涉敏感的「省籍问题」，史称「二月政争」。趁著国民党内斗，作为名义上的最高权力机关国民大会开始试图扩张权力。就在同年3月13日，迁台四十年来从来未曾改选过的国民大会，又自行通过「临时条款修正案」，将民国75年所选出的增额代表任期自肥延长为9年，创下国会议员自行通过延长任期的恶例。

　　按照国父孙中山的宪政想法，他将国家职权部门分为：行政院、立法院、司法院、监察院、考试院，是为五权分立，作为国家元首的总统则超脱五权之上，但是在总统之上还有作为政权机关的国民大会，掌握：制宪、修宪、选举弹劾总统的最高宪政之权。事实上直到民国35年才选举了第一次国民大会，而民国38年政府转进台湾之后，将在大陆的政府、民意机关全部搬到台湾。但因为中国大陆地区沦陷，不可能办理补选，为保持中华民国代表中国的合法性，政府制定了临时条款、通过释字第31号，使得这立法机关如国民大会、立法院、监委等无法改选，直到民国58年才陆续开放增额补选，但国民大会和立法院的大多数席次都没有全面改选过，冠上中国法统的帽子便可以久居其位，让一票一票选出来的增额立委很是不爽，形成了所谓万年国会的局面。而立法院和国民大会里大部分是8、90岁的老人，常常可以看到一堆快不行的老人吊点滴、带尿壶到议场开会的可笑情形。最可笑的就是该年有记者访问国大，总统要投谁，居然还说支持蒋经国，在阳明山中山楼的「山中传奇」，真的是政治上笑料的一绝了。

　　在这种情况下，各地各界对国大代表一连串扩权牟利的行为，不但开始感到不耐，同时也开始展开抗议，「罢课、罢税、抗税」的呼声四起。由于民进党党主席黄信介及国代赴总统府请愿，遭驱离殴辱而有升高抗争强度的趋势。民国79年3月16日，9名台湾大学的学生到中正纪念堂前静坐抗议，拉出写著「我们怎能再容忍七百个皇帝的压榨」的白布条，为「三月学运」揭开了序幕。

　　3月16日由于学生选择的静坐地点在集会游行所禁止的博爱特区中，静坐者面临了可能被警方驱离的状况。于是，一些学运份子、社运份子、以及媒体记者，在知道这个消息后立刻前往支援，在寒风中一直撑到第二天早上，广场的指挥中心成立，三月学运度过了最危险的一个夜晚。

　　3月17日由于媒体的报导，3月17日的傍晚已有200多名学生进驻广场静坐，台大自由派学者并于同日发起「柔性罢课」，宣布自19日起一周将上课地点改在中正纪念堂广场，并定名为「民主教育周」。由于各级议会与社会团体自16日起，就陆续发表「声讨国大」行动，国民党政争已拓展成全民各阶层的动员，在媒体持续披露广场静坐消息下，17日在学生静坐现场旁围观的群众，已迅速突破2000人，广场俨然成形，并持续成长。学生们更是打出了：「大会老贼，中国毒瘤，至为可恶，正好除掉」的标语。

　　3月18日，广场的静坐运动已快速发展成全国性的学运份子串连活动，参与静坐示威的大学生已达数千人。当天下午，甫成立的民进党发起造势大会，动员数万群众在广场大门旁边进行演说，主轴在于声讨国大。广场之学生自治领域，表现出超龄的政治运作，以和平理性态度，扩大静坐的参与，依共同讨论来形成决策共识，发表《广场通讯》与社会进行对话，并进行自我教育与组织的工作。静坐广场与围观声援的民众间以绳索区隔，在广场决策委员会表示要以「自主、隔离、和平、秩序」的四大原则来进行广场抗争时，三月学运用自主的逻辑，宣示了学运成为独立自主的社会力之一。(有没有人要把他们跟动物农庄、苍蝇王下的大肠花学运作对比？)

　　也是在这一天，在由学运团体所组成的校际会议上，学生们正式发表了三月学运的四大诉求：

　　解散国民大会，重建一元化的国民大会制度。

　　废除《动员戡乱临时条款》，重建新的宪法秩序。

　　召开国是会议，全民共谋体制危机的解决。

　　提出民主改革时间表，呼应民意的潮流。

　　3月19日，在学运团体、学生自治组织与教授的集体动员下，广场人数爆增。上午10时，10名广场静坐学生发起绝食抗争，绝食声明中要求总统李登辉与行政院长李焕于21日前答复广场四大诉求，将道德张力推向高峰。当日傍晚，广场学生已突破三千人，晚间11点，校际会议通过「野百合」为三月学运之精神像征，因此此次学运又称「野百合学运」。

　　3月20日，广场静坐的学生已超过五千人，决策委员会决定由原来七名扩增到十二名。面对总统大选的前一天，全国目光焦点均聚集在广场，学生的压力越来越重，而在社会力表态上，各级议会均派代表前往探视学生，但基于超党派原则，没有政治人物得以上台发言。总统府则发出新闻稿表示，李登辉总统已决定召开国是会议，以处理宪政体制与政治改革的问题，并订定改革时间表。这是统治者对三月学运之四大诉求首次的正面回应。

代表军方的参谋总长也公开肯定学生的抗议是爱国行动，并建议学生尽早结束静坐行动。这是军方首次对学运公开表态，虽然是肯定，但是也令人嗅出不寻常的气味。稍后，警政署、教育部、各校校长开始呼吁学生尽速返校上课。

　　3月21日，当选第八任总统的李登辉决定于下午3时，在总统府接见53名学运学生代表。双方达成共识，李登辉承诺加快民主化，国会全面改选等决定。学生代表在与总统李登辉会面后回到广场，广场上的学生在看过双方会面的录影带后，进行分校讨论，以决定是否要结束这次抗争。最后，校际会议以22：1的压倒性投票数，决议于22日早上宣布撤离中正纪念堂广场。

　　至此台湾政治史上的野百合运动落下帷幕，很快李登辉召开会议，与各方达成了终止动员戡乱时期」、「回归宪法」、「废止《动员戡乱时期临时条款》」、「修宪采取一机关两阶段方式」、「修宪以《中华民国宪法增修条文》名之」等共识，并一一透过法定体制逐一落实的决定，并决定民国81年国会全面改选，以前选举的老代表全部退休，这也标志著万年国会的终结。(但主要还是透过大法官解释第261号对第31号解释作变更，才具有改选正当性)

　　然而在这一次运动中，李登辉不仅仅看到了台湾社会对于国民党政府的不满，他也感觉到这股力量是可以为他所用的，所以有人认为李登辉接见学生代表，是一种非常亲民、广听民瘼、察纳雅言的开明作为，我深深的不以为然。因为他们都具有一个共通的敌人，也就是那些在国民大会和立法院中尚有一定实力的非主流派，李登辉正好利用了这次改革借力使力，增加自己在民间的声望，对非主流派施家舆论压力，将那些反对他的老代表们退职，利用民选的方式换上自己的人马，来度过这段政治生命最大的危机。这次学运诚然促成了国会全面改选，加强政府统治的正当性，但又有多少人想过其对于国家的负面影响？