抗议屏东征收案而爆红的议员蒋月惠,引起全台对铁路改建工程征收民用土地问题的讨论。究竟「都市开发」与居民的「居住正义」,两者孰轻孰重?


屏东征收案整起事件,源自于屏东车站新建与铁路高架化已是县府长久推动的工程,被外界号称「屏东市区50年来最重要的建设」,车站周边皆划设道路为12米以上计划道路,以建立屏东车站完善整体的交通路网,也因征收附近周边民宅,导致蒋月惠抗争咬女警引爆的主因。

桃园改地下化缓争议

回顾过去,从台湾头到台湾尾,都可以看到政府于民众间的抗争。

近期在2009年,桃园市升格前的县府决议进行铁路高架化,近4000户受影响居民成立「桃园市地铁促进协会」四处陈抗,直到郑文灿当选升格后首任桃园市长,采纳铁路地下化意见后,2016年起抗争才逐渐平息。

大楼变待拆户台中急煞

2016年才通车的台中市高架化铁路,营建时也爆发打通联通道要拆「大智慧学苑」大楼,让合法20几年的大楼瞬间成了「待拆」,住户委任律师是当时还未入阁的詹顺贵,他痛批这是「史上最离谱的开路征收案」。自救会2014、2015年引发多起抗争,最后在内政部今年5月决议「保留,查明后再议」,抗议声浪才逐渐减少。

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郑文灿以及林佳龙都曾被反迫迁团体点名。(资料照片/摄影:陈品佑)

嘉义铁路调度场引抗

嘉义市铁路高架化目前也正在施工,新设的调度场预定设置在嘉义县水上乡,有196位地主土地恐被征收,在今年6月30日台铁开公听会,在场地主没有人同意。今年7月初地主们集结抗议,指土地征收后无法从事农作,批评「生蛋在嘉义市,鸡屎放在水上乡」,要求台铁将调度场地点南移。

南铁东移台南6年抗争

民间抗争长达6年的南铁东移案,也成了台南前市长、现在行政院长赖清德,在台南市执政多年以来被人诟病的施政。323户反拆迁户自2012年起组成「反南铁东移自救会」不断抗争。赖清德时任台南市长任内,多次举办说明会与拆迁户沟通,却场场不欢而散,甚至上演推挤、溅血等冲突戏码。随著多数拆迁户同意入住南铁照顾住宅,才使抗争力度减少。

屏东拆迁户市价征收仍拒

此案的公勇路是都市计划审议通过的计划道路,并依《土地征收条例》办理,屏东县政府早从去年8月后挨家挨户拜访地主,参考周边市价的最上限来订定征收价格,并提出自动拆迁奖励金、门面修复费等其他补贴。一条道长度约八百公尺的道路拓宽工程,工程经费仅约两千多万,但征收经费却高达3.2亿元,条件可谓不差。

屏东县长潘孟安称,公勇路拆迁自2010年交通部就向内政部提出,是经过多年商讨后的决定,目前铁工局的施工便道,距离高架铁路太近;若要拓宽原公勇路,结果是必须拆除更多的房屋,影响更大,已采影响较小的方案。

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政大地政系教授徐世荣指出,在进行都市计划变更及土地征收审议时,当地住户是否有参与的机会?(资料画面/摄影:林育娴)

不过,面对居住正义的大石挡在前,政大地政系教授徐世荣就曾投书媒体,指出「我们要问本案在进行都市计划变更及土地征收审议时,当地住户是否有参与的机会?他们的声音有否被听到?他们在《宪法》上所应享有的权益有否获得保障?」

徐世荣分析,症结点在于都市计划及土地征收制度仍然是由极少数的统治菁英所掌控,所谓的公益性及必要性也皆是由他们来定义。一般民众大抵都是被排除在政策决定过程之外。导致台湾的都市计划与土地征收已经严重的变质,而这也是强制迫迁问题在台湾会那么严重的主因。(台湾最大党是「土地掠夺党」)

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