梳理中东的纷乱（中）贯穿其中的几条主轴

~ 全球结构翻转下的投资思维 (8) 中东或将出现变局 ~

2015 1225 James

 

上文回顾了2015年的重大新闻事件，并透过一系列的提问来凸显各种问题间的矛盾，仔细看应可概略看出中东问题的复杂交错与多面样貌，本文归纳了几个贯穿其后的主轴，作为理解当前中东情势的基础，并回答了上篇提出的多个提问。

 

1. 美国退出中东的战略

2. 自茉莉花革命以来，中东北非国家权力的瓦解，各族群宗派交互征战

3. ISIS 崛起

4. 中东北非部族宗派地方势力的复杂关系与恩怨情仇

5. 欧美列强、俄、土、伊、沙的角力

    

本文以下将延著这几条主轴分别讨论，并可结合2015年以来发生的重大事件，交互印证，希望能厘清纷杂局势底下的主导力量。

 

一、美国退出中东的战略 ~ 进出太快都是灾难

这是欧巴马总统竞选的重要政见之一，目的在改变小布希强力介入中东的单边主义，特别锁定将庞大的美军部队撤出中东。

 

2000年小布希总统刚上任就面对911攻击事件，挟著近九成的团结民气、与苏联解体以来美国独霸世界的习惯，未经国际法程序就片面出兵伊拉克与阿富汗，宣称有大规模毁灭性武器最终被证实子虚乌有，在程序上与实质上都被国际认定是美国入侵伊拉克的战争，十多年来耗费了数兆美金的资源，大量美军伤亡，却仍无法有效控制所占领的伊拉克与阿富汗领土，当地骚乱情势比起美军入侵之前更严重，拖延越久越凸显美国所失落的道德正当性。这两场战争不但拖累了美国财政体质，造成国际领导声望暴跌， 国内民意也不再支持，甚至911事件被认为象征著美国霸权盛极而衰的开始。

 

年轻的的欧巴马崛起，反映民意对小布希作风的反弹，与美国想从泥淖脱身的念头，与此同时，美国页岩油气的大量开出降低了对中东供油的依赖，加上中国崛起升高了美国重回亚洲的决心，种种因素交汇起来，决定了欧巴马至今没有改变的战略方向 : 将资源与军力重心从中东抽离。

 

也就是这个一进一出的决策，让中东的权力出现空洞化，原有威权势力被瓦解，新扶植的政权实力不足以维持稳定，外来势力又蠢蠢欲动要填补美军离去的真空，稳定力量不足，骚动力量内外冲击，扩大了中东地区的混乱与痛苦，也催生了各种激进组织的自救或报复行动，其中 ISIS 是一个代表。

 

二、阿拉伯之春 ~ 民主没来，国家分裂

2011年突尼西亚的一个街头小贩被警察驱赶后自焚，影像放在网路上，引爆人民对独裁政府累积已久的不满，一呼百诺的反政府示威瓦解了多年的强人政治。这场运动，揭开了北非中东地区多国的反政府抗争，人民力量将一个又一个强人推倒，被称作茉莉花革命，阿拉伯之春。

 

四年多过去，旧强人远去，民主却未到来，经济生活却严重恶化。以埃及为例，掌权长达三十年的穆巴拉克一直是美国支持的盟友，却也在迟暮之年被群众赶下台，进行投票选举，民主改革派的团体分裂，伊斯兰兄弟会获胜掌权，但施政不得人心又遭到群众示威抗议，结果2013年军方不再支持示威群众也不支持穆西政权，镇压正反两方造成大量伤亡后，接管政权。埃及人经过了数十年的强人统治，曾经羡慕西方生活的民主繁荣，可惜民主未曾巩固，生活却更加困苦，此时埃及人也不再如四年前那样憧憬民主，宁可维持稳定。

 

四年多来埃及的变化，正是北非中东阿拉伯地区的缩影，风起云涌的反政府革命，除了突尼西亚成功建立稍为稳固的民选政权之外，其余国家多半陷入反复不止的内斗或内战 (参见图一)。美国在阿富汗、伊拉克都尝试扶植民选下的政权，但执政不得人心、暴政不下于非民选的掌权者，对于局势的控制能力却又大不如前，2014年 ISIS 数百名敢死游击队势如破竹，配备美规装被的伊拉克数万政府大军不战而逃，IS 一度逼近首都巴格达，直到美军出动轰炸才暂时中断攻势。

图一: 阿拉伯之春之后的政局混乱

 

Source: The Economist 2014 07

美国花了十多年，数百亿美金的提供军事训练，前后扶植了两个伊拉克政权，本想靠盟友(魁儡?) 来维持稳定，结果被证明不堪一击。人民革命之前虽然血腥独裁强人当道，但也维持住伊拉克(以及北非中东) 大致上的权力均衡，革命之后，却无法建立有效的稳定力量，划分边界的国家主权更是失去作用，中东陷入更大的混乱，内战至少造成30万人以上丧生 (参见图二)，一股建国的号召唤起了许多阿拉伯人内心的深层情感。阿拉伯曾经也有过统一的国家，为何变得四分五裂任人宰割? 这正是伊斯兰国 IS 崛起的背景。

图二: 中东北非的战乱死亡人数

 

   Source: The Economist 2014 07

 

 

三、IS的崛起 ~ 激烈的建国呼唤

ISIS 在2014年宣布建立政权，成立政教合一的哈理发国，反对现有伊拉克和叙利亚政府，目前ISIL已经控制了半个伊拉克和叙利亚的将近一半，目标是要统一 Iraq 与 Syria 建立新国家，所以一开始称做 ISIS (Islam State of Iraq and Syria)，后来直接称呼 IS 表示目标不限于此两地，或者称 Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL)，Levant黎凡特是希腊罗马时期对于地中海东岸地区的称呼，包括今日叙利亚、约旦、黎巴嫩和巴勒斯坦国等国家。

 

IS 对敌军的凶残，可以从一次斩杀超过千名伊拉克俘虏看出，震撼画面瓦解伊军的抗敌士气。IS 对于更强大的对手，也就是他们所认定造成中东分崩离析的西方强权，则是以恐怖攻击、输出难民等手段来破坏西方社会的稳定、冲击其价值观 (例如人道、边境自由化)、与团结 (欧盟内部、欧俄土美之间)。残暴从媒体中大量传送，不需多言，但短短一两年内，IS 的号召力从阿拉伯世界，延伸到许多原本生活在西方社会、受过良好教育、经济条件不错的阿拉伯裔(或拢统称其为信服部分伊斯兰激进教义者)的人投入战斗，有了这些受过全球化尖端训练的金融菁英、贸易技术人才，让IS 取得财源与武器，持续扩大势力，这么强大的号召力，绝非将其冠上邪教就能解读，强权在中东横行上百年，挑拨离间制造动乱趁火打劫的历史烙印很深刻，一但出现控制力真空的机会，阿拉伯地区重建伊斯兰统一政权的呼声响起，就唤醒了许多当地人被压抑许久的愿望。

对外人而言，拿刀砍头、人肉炸弹、攻击平民都是极度野蛮残暴的行为，但对长年面对核子航母、飞弹战机、装甲坦克横行入侵的中东人，这些只是弱者的反击，长年怨气累积出的行动力，加上宗教上追求来世永恒所产生不怕死念头，让许多行为激进但绝非失去理性的伊斯兰「圣战士」，前仆后继投入漫长的对抗。IS 只是在近十年中东局势变化下，衍生自盖达组织的另一股力量，自称伊斯兰建国，确实有一定的号召力与战斗力。

图三: IS 活跃地区的各种势力

   由伊斯兰国控制

   由叙利亚反对派控制

   由叙利亚政府控制

   由伊拉克政府控制

   由黎巴嫩政府控制

   由努斯拉阵线控制

   由叙利亚库德斯坦控制

   由伊拉克库德斯坦控制

   由黎巴嫩真主党控制

Source: Wiki

 

四、 逊尼、什叶与库德族

伊斯兰教主要区分为逊尼(Sunni)与什叶派 (Shia)，源起于七世纪时，先知穆罕默德建立阿拉伯王国，在先知去世后出现大位继承纠纷，西元632~661年头四任主政者哈理发(Caliphate)都是透过推选而非继承，分别是穆罕默德的战友或忠实支持者，逊尼派支持前四任哈理发都是正统接班人，而什叶派则只认同第四任的阿里，其身为穆罕默德的堂弟兼女婿才是正统的接班人，随后两派进行内战，从此分道扬镳，形成了两种对可兰经圣训有不同解读的宗派，从教义解读、继承方式、到后来的资源权力纠纷，延续至今将近1400年。

 

全球15亿伊斯兰教徒中，什叶与逊尼人数大约 15: 85，前者被称做基本教义派，但这只是概略性的分类，还有各式各样的宗派分布其中，脉络复杂外人难懂，定义也不完全清晰。当今中东地区人口规模较大的国家中，伊朗在1978伊斯兰革命之后重回政教合一的传统，什叶派占九成，伊拉克人中有六七成属什叶派；沙乌地阿拉伯则是逊尼派的大国。(参见图四)

图四: 逊尼 v.s. 什叶派分布图

Source: BBC 2013 12

 

另外，该地区还有3000万库德族人，分布在伊朗、伊拉克、土耳其、叙利亚交界处，没能跟上一战后的建国潮，同种族却被列强协议分散在多个国家，长年受到各政权的同化政策所排挤，语言文化难以传递，教育福利生活条件都沦为次等公民，因此普遍存有独立建国的思想，也成为与各国现有政权间斗争的一股势力。库德族人生活于山区，吃苦耐劳能征善战，自古有名，在感受到政治上受到打压迫害之时，自组民兵团巩固自治势力，与中央政府对抗，甚至在关系交恶之时进行恐怖攻击或报复，相关各国政府把这些边缘族群当作头痛分子，甚至贴上标签指其为恐怖组织，更加深了双方的分歧对立。(参见图五)

图五: 逊尼、什叶、库德交汇地区的势力分布图

 

Source : The Economist 2013 07

这些族群宗派间的矛盾，成为外来势力用来挑拨离间、分而治之的弱点。伊拉克什叶派占多数，美国早期支持的海珊政权本身则属逊尼派，波湾战争后海珊被赶下台，换上复兴党政权，2003年美国再次进攻伊拉克，经过过度期与重新制宪后，2006年选出什叶派的马利基总理，在美国监督与扶持下所选出来的政权，却以残暴手段开始镇压逊尼派，民怨四起，终于在阿拉伯之春的起义浪潮中，失去美国支持的马利基下台，2014年9月换上现任总理阿巴迪。

美国长期干涉甚至主导当地的政局，却没能协助建立符合人心的政权，马基利迫害逊尼派，也成为逊尼派中部分激进人士躲到西北边境，转而组建伊斯兰国IS的一股动力。而伊拉克的库德族战力强大，已经取得正式的自治地位，本身拥有油田财源，相对能自给自足，能与中央政府、IS 势力鼎足为三。

 

叙利亚三大势力斗争

叙利亚的阿萨德家族从1970年执政至今，现任的什叶派总统阿萨德从2000年以来连续当选三任，实际上透过修改宪法量身订做与控制选举等方式就任，而什叶派只占叙利亚穆斯林人口的13%，属少数教派执政，排挤逊尼派的种种不在话下。叙利亚是俄罗斯在中东地区唯一的盟友，也是俄国舰队少数的出海口，从2011年内战开打以来，阿萨德政权包括用了化学武器在内杀害该国人民超过20万人，欧美谴责阿萨德必须下台，联合国安理会的派兵制裁案却在普丁的反对下无法成案。

 

图六 : 叙利亚境内的三大势力

今年七月份叙利亚的局势

今年十一月份叙利亚的局势

Source: The Economist ( 2015 July & Dec)

 

美欧大国提供逊尼派反抗军财务与军事上支援，企图推翻阿萨德政权，但迟迟不愿派出地面部队参战，两派势力互有消长僵持不下，美欧俄之间，就在叙利亚境内进行代理人战争，四五年下来造成超过20万人死亡，至今还没有彻底的解决方案。叙利亚当地除了有数百万难民逃往土耳其、转进欧盟造成当地社会骚动，还有一股怨气，催生出伊斯兰独立建国的思潮，也就是媒体焦点中的 IS。美欧等国，对于第三股势力 IS 初期并未特别在意，在叙利亚境内甚至纵容 IS 扩张以削减阿萨德政府军的力量，直到今年十一月巴黎恐怖攻击事件发生。(参见图六)

 

五、欧美列强、俄、土、伊、沙的角力

从IS遍布的伊拉克、叙利亚局势中，可以看到大国在背后操控的身影，表面上是内战、是恐怖攻击，实际上则是各种大国角力与宗派斗争下的产物。

美国从二战之后接替英法在北非中东的霸主地位，长年以扶植当地同盟或魁儡政权的方式，加上强势军力来控制并取得稳定的石油能源。美苏争霸期间，苏联曾在1980年代入侵阿富汗，将势力推进中东，却遇上当地顽强的游击队反抗，美国曾支持宾拉登塔利班组织来对抗苏联，苏联瓦解后，阿富汗人独立自主的愿望却还是没能达成，宾拉登就从美国盟友变成死对头，发动911攻击。

伊朗的巴勒维国王在二战后曾经是西方的亲密盟友，但实施能源国有化企图强化国家自主的总理却在 CIA 策动的政变中被赶下台，伊朗只能继续与美国合作，直到1978年何梅尼领导的伊斯兰革命推翻巴勒维政权，正式建立政教合一的伊斯兰政权，走一条独立于西方的道路，却也因此遭受报复与制裁。

在二战结束前夕，罗斯福总统参加雅尔达会议前，秘密绕到埃及外海，与沙乌地阿拉伯国王在美国军舰上密会，两国从此建立了长达70年的盟友关系，美国提供军力支持沙国王室政权，沙国带头稳定石油供应与价格，成为OPEC 的领导国，这被称做战后雅尔达秩序 (或被批评者说是分赃、分权)的一环。美国对于沙国王室的诸多残酷统治手段，向来视若无睹，这样的外交方式也让批评者抨击美国是伪君子、假人权，当然这也可说是现实与道德之间的权衡，现实主义与理想主义的矛盾。

逊尼派大国沙乌地阿拉伯，与什叶派大国伊朗，一个亲美、一个反美，一南一北在中东对峙，伊朗支持叙利亚什叶派阿萨德政权，沙国至少是”曾经”支持过同属逊尼派分支的 IS，双方透过代理人，也进行著斗争。较小规模的缠斗，例如在叶门，2011年茉莉花革命浪潮中推翻了政权，国家却一分为三，逊尼派政府、北方的什叶派胡赛武装部队、南叶门的基地组织也是发动法国查理周报攻击事件的主角，三股势力交互征战，沙国、伊朗都各有支持对象，而背后，当然还有更大强权的影子。

土耳其地处阿拉伯世界与欧洲之间，人种源自蒙古地区的突厥人，虽然也信仰伊斯兰教且以逊尼派占多数，却仍跟阿拉伯人有所区别。在一战之后，鄂图曼土耳其帝国四分五裂，凯墨尔将军领导的土国独立战争，对抗列强瓜分，中止伊斯兰苏丹王权，建立西式欧化的宪政国家。二战期间，土国保持中立来避开战火，直到终战前夕才选择加入同盟国，战后以战胜国地位纳入西方阵营，冷战期间加入北约，成为对抗苏联的前线。

俄罗斯借口攻打伊斯兰国，正式出兵叙利亚，战机还多次进入土耳其境内，早就引发北约的紧张与不满。土耳其军力不弱，总理埃尔多安也是强势的民族主义者，但不至於单挑强人普丁，背后若没有外交上的奥源，研判不会轻易出手击落俄罗斯战机来宣示主权。

俄罗斯总统普丁，被称做地缘政治的柔道大师，每每在关键时刻出手，轻松扭转局面，在乔治亚、在克里米亚、在叙利亚，多次奇袭取得优势，不战而屈人之兵，近期透过打击伊斯兰国，普丁在11月15日的G20会场中重新成为风云人物，可惜随后战机被土国击落，与西方各国组盟军打 IS 来化解被制裁僵局的算盘就被破解掉，谁最有动机与实力破解普丁的计算，自然不是土耳其，而是背后的美国。

金融海啸之后，美国忙著从新调整战略强化国力，加快从中东抽身，对于当地混乱睁一眼闭一眼，评论者批评小布希贸然进兵中东等于侵略，也批评欧巴马在当地还没稳定之前就过快离去，产生权力真空引发动荡。英国曾经是美国最坚定的盟友，派兵加入小布希的战争搞得灰头土脸，国力大减的英国从此不再想(敢)随意进入中东，甚至脱离美国路线，不再建国理想，过去强调人权优先如今赚钱就好。

法国在二战前控制著北非与中东地中海沿岸，进行殖民统治，与当地关系千丝万缕，前任总统萨尔柯奇推动地中海联盟虽然先盛后衰，也看得出对于介入该地区的雄心与作为，而这些作为，让法国容易成为恐怖报复攻击的目标，今日中东的分裂动荡，源头少不了要回溯到英法德俄在当地抢地盘的历史。德国是支撑欧盟的栋梁，基于纳粹阴影而对军事行动特别谨慎，过去几年忙著处理欧债问题，对于中东死伤惨重的内战也少有著墨，直到巴黎恐攻、难民涌入、甚至俄罗斯出兵中东、挑衅北约，德国才终于动了起来。

如今，这样各怀鬼胎、尔虞我诈的交手，继续在中东大地上演，俄国打击美国支持的叙利亚反抗军，力道远比打击 IS 还大；美国支持叙利亚反抗军也就疏于理会 IS，而强权身影下的交相征战造成民不聊生，过去十年主要发生在伊拉克与叙利亚，不但引发难民潮，催生了各种恐怖组织来进行报复性攻击，有分析指称IS 尚非中东地区力量最大的反西方势力，只是动作比较夸张容易吸引媒体聚焦，把问题集中在消灭IS并无法解决中东问题，更何况各大国还不一定真心团结要想消灭IS。

陷入焦土的中东，动荡外溢到欧洲乃至全球，谁才是问题的源头，几十年下来已经很难说清楚谁对谁错、是非因果，交互指责于事无补、厘清真相很有必要。

 

小结

本系列上篇文章主要整理近一年的重大事件，已可呈现诸多问题的多重纠葛。中篇则把焦距扩大到近十年的框架，梳理出五条主要的脉络，交互影响，应可对中东情势有更深刻、更精准的理解。但在继续思考后，仍有许多疑问难以解答，例如中东国界如何形成，为何变成今日冲突的来源，各大国谋取或角力的关键何在，各政权派系之间恩怨关系如何演变，中东为何不能产生民主，伊斯兰社会与西式现代化间的分合竞逐关系，类似的问题，将放到下篇文章来讨论，观察眼光也应该放到更长的时段。

 

在深入下篇之前，对于投资者而言，有几点值得先提出来关注与思考

• 美国页岩气复兴与退出中东战略的关系

• 对油价淘汰战的影响

• 对美国与当地盟友关系的冲击，美沙伊之间三角关系的暧昧，雅尔达秩序是否生变

• 石油交易采美金计价是否出现杂音，中东北非已有数国正要抛弃货币钉住美元的长期政策

• 俄罗斯对中东、中亚的雄心日起，中国一带一路用心昭然若揭，地区冲突恐将有增无减

• 对欧盟团结与东扩的影响

• 美国退出中东后谁来填补权力真空

• 中东动荡是否改变美国重回亚洲的政策

• 伊斯兰复兴运动的前景