全球結構翻轉下的投資思維系列 (8) 梳理中東的紛亂（中）~ 中東或將出現變局 ~

梳理中東的紛亂（中）貫穿其中的幾條主軸

~ 全球結構翻轉下的投資思維 (8) 中東或將出現變局 ~

2015 1225 James

上文回顧了2015年的重大新聞事件，並透過一系列的提問來凸顯各種問題間的矛盾，仔細看應可概略看出中東問題的複雜交錯與多面樣貌，本文歸納了幾個貫穿其後的主軸，作為理解當前中東情勢的基礎，並回答了上篇提出的多個提問。

美國退出中東的戰略
自茉莉花革命以來，中東北非國家權力的瓦解，各族羣宗派交互徵戰
ISIS 崛起
中東北非部族宗派地方勢力的複雜關係與恩怨情仇
歐美列強、俄、土、伊、沙的角力

本文以下將延著這幾條主軸分別討論，並可結合2015年以來發生的重大事件，交互印證，希望能釐清紛雜局勢底下的主導力量。

一、美國退出中東的戰略 ~ 進出太快都是災難

這是歐巴馬總統競選的重要政見之一，目的在改變小布希強力介入中東的單邊主義，特別鎖定將龐大的美軍部隊撤出中東。

2000年小布希總統剛上任就面對911攻擊事件，挾著近九成的團結民氣、與蘇聯解體以來美國獨霸世界的習慣，未經國際法程序就片面出兵伊拉克與阿富汗，宣稱有大規模毀滅性武器最終被證實子虛烏有，在程序上與實質上都被國際認定是美國入侵伊拉克的戰爭，十多年來耗費了數兆美金的資源，大量美軍傷亡，卻仍無法有效控制所佔領的伊拉克與阿富汗領土，當地騷亂情勢比起美軍入侵之前更嚴重，拖延越久越凸顯美國所失落的道德正當性。這兩場戰爭不但拖累了美國財政體質，造成國際領導聲望暴跌，國內民意也不再支持，甚至911事件被認為象徵著美國霸權盛極而衰的開始。

年輕的的歐巴馬崛起，反映民意對小布希作風的反彈，與美國想從泥淖脫身的念頭，與此同時，美國頁巖油氣的大量開出降低了對中東供油的依賴，加上中國崛起升高了美國重回亞洲的決心，種種因素交匯起來，決定了歐巴馬至今沒有改變的戰略方向 : 將資源與軍力重心從中東抽離。

也就是這個一進一出的決策，讓中東的權力出現空洞化，原有威權勢力被瓦解，新扶植的政權實力不足以維持穩定，外來勢力又蠢蠢欲動要填補美軍離去的真空，穩定力量不足，騷動力量內外衝擊，擴大了中東地區的混亂與痛苦，也催生了各種激進組織的自救或報復行動，其中 ISIS 是一個代表。

二、阿拉伯之春 ~ 民主沒來，國家分裂

2011年突尼西亞的一個街頭小販被警察驅趕後自焚，影像放在網路上，引爆人民對獨裁政府累積已久的不滿，一呼百諾的反政府示威瓦解了多年的強人政治。這場運動，揭開了北非中東地區多國的反政府抗爭，人民力量將一個又一個強人推倒，被稱作茉莉花革命，阿拉伯之春。

四年多過去，舊強人遠去，民主卻未到來，經濟生活卻嚴重惡化。以埃及為例，掌權長達三十年的穆巴拉克一直是美國支持的盟友，卻也在遲暮之年被羣眾趕下臺，進行投票選舉，民主改革派的團體分裂，伊斯蘭兄弟會獲勝掌權，但施政不得人心又遭到羣眾示威抗議，結果2013年軍方不再支持示威羣眾也不支持穆西政權，鎮壓正反兩方造成大量傷亡後，接管政權。埃及人經過了數十年的強人統治，曾經羨慕西方生活的民主繁榮，可惜民主未曾鞏固，生活卻更加困苦，此時埃及人也不再如四年前那樣憧憬民主，寧可維持穩定。

四年多來埃及的變化，正是北非中東阿拉伯地區的縮影，風起雲湧的反政府革命，除了突尼西亞成功建立稍為穩固的民選政權之外，其餘國家多半陷入反覆不止的內鬥或內戰 (參見圖一)。美國在阿富汗、伊拉克都嘗試扶植民選下的政權，但執政不得人心、暴政不下於非民選的掌權者，對於局勢的控制能力卻又大不如前，2014年 ISIS 數百名敢死遊擊隊勢如破竹，配備美規裝被的伊拉克數萬政府大軍不戰而逃，IS 一度逼近首都巴格達，直到美軍出動轟炸才暫時中斷攻勢。

圖一: 阿拉伯之春之後的政局混亂

Source: The Economist 2014 07

美國花了十多年，數百億美金的提供軍事訓練，前後扶植了兩個伊拉克政權，本想靠盟友(魁儡?) 來維持穩定，結果被證明不堪一擊。人民革命之前雖然血腥獨裁強人當道，但也維持住伊拉克(以及北非中東) 大致上的權力均衡，革命之後，卻無法建立有效的穩定力量，劃分邊界的國家主權更是失去作用，中東陷入更大的混亂，內戰至少造成30萬人以上喪生 (參見圖二)，一股建國的號召喚起了許多阿拉伯人內心的深層情感。阿拉伯曾經也有過統一的國家，為何變得四分五裂任人宰割? 這正是伊斯蘭國 IS 崛起的背景。

圖二: 中東北非的戰亂死亡人數

Source: The Economist 2014 07

三、IS的崛起 ~ 激烈的建國呼喚

ISIS 在2014年宣佈建立政權，成立政教合一的哈理發國，反對現有伊拉克和敘利亞政府，目前ISIL已經控制了半個伊拉克和敘利亞的將近一半，目標是要統一 Iraq 與 Syria 建立新國家，所以一開始稱做 ISIS (Islam State of Iraq and Syria)，後來直接稱呼 IS 表示目標不限於此兩地，或者稱 Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL)，Levant黎凡特是希臘羅馬時期對於地中海東岸地區的稱呼，包括今日敘利亞、約旦、黎巴嫩和巴勒斯坦國等國家。

IS 對敵軍的兇殘，可以從一次斬殺超過千名伊拉克俘虜看出，震撼畫面瓦解伊軍的抗敵士氣。IS 對於更強大的對手，也就是他們所認定造成中東分崩離析的西方強權，則是以恐怖攻擊、輸出難民等手段來破壞西方社會的穩定、衝擊其價值觀 (例如人道、邊境自由化)、與團結 (歐盟內部、歐俄土美之間)。殘暴從媒體中大量傳送，不需多言，但短短一兩年內，IS 的號召力從阿拉伯世界，延伸到許多原本生活在西方社會、受過良好教育、經濟條件不錯的阿拉伯裔(或攏統稱其為信服部分伊斯蘭激進教義者)的人投入戰鬥，有了這些受過全球化尖端訓練的金融菁英、貿易技術人才，讓IS 取得財源與武器，持續擴大勢力，這麼強大的號召力，絕非將其冠上邪教就能解讀，強權在中東橫行上百年，挑撥離間製造動亂趁火打劫的歷史烙印很深刻，一但出現控制力真空的機會，阿拉伯地區重建伊斯蘭統一政權的呼聲響起，就喚醒了許多當地人被壓抑許久的願望。

對外人而言，拿刀砍頭、人肉炸彈、攻擊平民都是極度野蠻殘暴的行為，但對長年面對核子航母、飛彈戰機、裝甲坦克橫行入侵的中東人，這些只是弱者的反擊，長年怨氣累積出的行動力，加上宗教上追求來世永恆所產生不怕死念頭，讓許多行為激進但絕非失去理性的伊斯蘭「聖戰士」，前僕後繼投入漫長的對抗。IS 只是在近十年中東局勢變化下，衍生自蓋達組織的另一股力量，自稱伊斯蘭建國，確實有一定的號召力與戰鬥力。

圖三: IS 活躍地區的各種勢力

由伊斯蘭國控制

由敘利亞反對派控制

由敘利亞政府控制

由伊拉克政府控制

由黎巴嫩政府控制

由努斯拉陣線控制

由敘利亞庫德斯坦控制

由伊拉克庫德斯坦控制

由黎巴嫩真主黨控制

Source: Wiki

四、遜尼、什葉與庫德族

伊斯蘭教主要區分為遜尼(Sunni)與什葉派 (Shia)，源起於七世紀時，先知穆罕默德建立阿拉伯王國，在先知去世後出現大位繼承糾紛，西元632~661年頭四任主政者哈理發(Caliphate)都是透過推選而非繼承，分別是穆罕默德的戰友或忠實支持者，遜尼派支持前四任哈理發都是正統接班人，而什葉派則只認同第四任的阿里，其身為穆罕默德的堂弟兼女婿纔是正統的接班人，隨後兩派進行內戰，從此分道揚鑣，形成了兩種對可蘭經聖訓有不同解讀的宗派，從教義解讀、繼承方式、到後來的資源權力糾紛，延續至今將近1400年。

全球15億伊斯蘭教徒中，什葉與遜尼人數大約 15: 85，前者被稱做基本教義派，但這只是概略性的分類，還有各式各樣的宗派分佈其中，脈絡複雜外人難懂，定義也不完全清晰。當今中東地區人口規模較大的國家中，伊朗在1978伊斯蘭革命之後重回政教合一的傳統，什葉派佔九成，伊拉克人中有六七成屬什葉派；沙烏地阿拉伯則是遜尼派的大國。(參見圖四)

圖四: 遜尼 v.s. 什葉派分佈圖

Source: BBC 2013 12

另外，該地區還有3000萬庫德族人，分佈在伊朗、伊拉克、土耳其、敘利亞交界處，沒能跟上一戰後的建國潮，同種族卻被列強協議分散在多個國家，長年受到各政權的同化政策所排擠，語言文化難以傳遞，教育福利生活條件都淪為次等公民，因此普遍存有獨立建國的思想，也成為與各國現有政權間鬥爭的一股勢力。庫德族人生活於山區，喫苦耐勞能徵善戰，自古有名，在感受到政治上受到打壓迫害之時，自組民兵團鞏固自治勢力，與中央政府對抗，甚至在關係交惡之時進行恐怖攻擊或報復，相關各國政府把這些邊緣族羣當作頭痛分子，甚至貼上標籤指其為恐怖組織，更加深了雙方的分歧對立。(參見圖五)

圖五: 遜尼、什葉、庫德交彙地區的勢力分佈圖

Source : The Economist 2013 07

這些族羣宗派間的矛盾，成為外來勢力用來挑撥離間、分而治之的弱點。伊拉克什葉派佔多數，美國早期支持的海珊政權本身則屬遜尼派，波灣戰爭後海珊被趕下臺，換上復興黨政權，2003年美國再次進攻伊拉克，經過過度期與重新制憲後，2006年選出什葉派的馬利基總理，在美國監督與扶持下所選出來的政權，卻以殘暴手段開始鎮壓遜尼派，民怨四起，終於在阿拉伯之春的起義浪潮中，失去美國支持的馬利基下臺，2014年9月換上現任總理阿巴迪。

美國長期干涉甚至主導當地的政局，卻沒能協助建立符合人心的政權，馬基利迫害遜尼派，也成為遜尼派中部分激進人士躲到西北邊境，轉而組建伊斯蘭國IS的一股動力。而伊拉克的庫德族戰力強大，已經取得正式的自治地位，本身擁有油田財源，相對能自給自足，能與中央政府、IS 勢力鼎足為三。

敘利亞三大勢力鬥爭

敘利亞的阿薩德家族從1970年執政至今，現任的什葉派總統阿薩德從2000年以來連續當選三任，實際上透過修改憲法量身訂做與控制選舉等方式就任，而什葉派只佔敘利亞穆斯林人口的13%，屬少數教派執政，排擠遜尼派的種種不在話下。敘利亞是俄羅斯在中東地區唯一的盟友，也是俄國艦隊少數的出海口，從2011年內戰開打以來，阿薩德政權包括用了化學武器在內殺害該國人民超過20萬人，歐美譴責阿薩德必須下臺，聯合國安理會的派兵制裁案卻在普丁的反對下無法成案。

圖六 : 敘利亞境內的三大勢力

今年七月份敘利亞的局勢

今年十一月份敘利亞的局勢

Source: The Economist ( 2015 July & Dec)

美歐大國提供遜尼派反抗軍財務與軍事上支援，企圖推翻阿薩德政權，但遲遲不願派出地面部隊參戰，兩派勢力互有消長僵持不下，美歐俄之間，就在敘利亞境內進行代理人戰爭，四五年下來造成超過20萬人死亡，至今還沒有徹底的解決方案。敘利亞當地除了有數百萬難民逃往土耳其、轉進歐盟造成當地社會騷動，還有一股怨氣，催生出伊斯蘭獨立建國的思潮，也就是媒體焦點中的 IS。美歐等國，對於第三股勢力 IS 初期並未特別在意，在敘利亞境內甚至縱容 IS 擴張以削減阿薩德政府軍的力量，直到今年十一月巴黎恐怖攻擊事件發生。(參見圖六)

五、歐美列強、俄、土、伊、沙的角力

從IS遍佈的伊拉克、敘利亞局勢中，可以看到大國在背後操控的身影，表面上是內戰、是恐怖攻擊，實際上則是各種大國角力與宗派鬥爭下的產物。

美國從二戰之後接替英法在北非中東的霸主地位，長年以扶植當地同盟或魁儡政權的方式，加上強勢軍力來控制並取得穩定的石油能源。美蘇爭霸期間，蘇聯曾在1980年代入侵阿富汗，將勢力推進中東，卻遇上當地頑強的遊擊隊反抗，美國曾支持賓拉登塔利班組織來對抗蘇聯，蘇聯瓦解後，阿富汗人獨立自主的願望卻還是沒能達成，賓拉登就從美國盟友變成死對頭，發動911攻擊。

伊朗的巴勒維國王在二戰後曾經是西方的親密盟友，但實施能源國有化企圖強化國家自主的總理卻在 CIA 策動的政變中被趕下臺，伊朗只能繼續與美國合作，直到1978年何梅尼領導的伊斯蘭革命推翻巴勒維政權，正式建立政教合一的伊斯蘭政權，走一條獨立於西方的道路，卻也因此遭受報復與制裁。

在二戰結束前夕，羅斯福總統參加雅爾達會議前，祕密繞到埃及外海，與沙烏地阿拉伯國王在美國軍艦上密會，兩國從此建立了長達70年的盟友關係，美國提供軍力支持沙國王室政權，沙國帶頭穩定石油供應與價格，成為OPEC 的領導國，這被稱做戰後雅爾達秩序 (或被批評者說是分贓、分權)的一環。美國對於沙國王室的諸多殘酷統治手段，向來視若無睹，這樣的外交方式也讓批評者抨擊美國是偽君子、假人權，當然這也可說是現實與道德之間的權衡，現實主義與理想主義的矛盾。

遜尼派大國沙烏地阿拉伯，與什葉派大國伊朗，一個親美、一個反美，一南一北在中東對峙，伊朗支持敘利亞什葉派阿薩德政權，沙國至少是”曾經”支持過同屬遜尼派分支的 IS，雙方透過代理人，也進行著鬥爭。較小規模的纏鬥，例如在葉門，2011年茉莉花革命浪潮中推翻了政權，國家卻一分為三，遜尼派政府、北方的什葉派胡賽武裝部隊、南葉門的基地組織也是發動法國查理周報攻擊事件的主角，三股勢力交互徵戰，沙國、伊朗都各有支持對象，而背後，當然還有更大強權的影子。

土耳其地處阿拉伯世界與歐洲之間，人種源自蒙古地區的突厥人，雖然也信仰伊斯蘭教且以遜尼派佔多數，卻仍跟阿拉伯人有所區別。在一戰之後，鄂圖曼土耳其帝國四分五裂，凱墨爾將軍領導的土國獨立戰爭，對抗列強瓜分，中止伊斯蘭蘇丹王權，建立西式歐化的憲政國家。二戰期間，土國保持中立來避開戰火，直到終戰前夕才選擇加入同盟國，戰後以戰勝國地位納入西方陣營，冷戰期間加入北約，成為對抗蘇聯的前線。

俄羅斯藉口攻打伊斯蘭國，正式出兵敘利亞，戰機還多次進入土耳其境內，早就引發北約的緊張與不滿。土耳其軍力不弱，總理埃爾多安也是強勢的民族主義者，但不至於單挑強人普丁，背後若沒有外交上的奧源，研判不會輕易出手擊落俄羅斯戰機來宣示主權。

俄羅斯總統普丁，被稱做地緣政治的柔道大師，每每在關鍵時刻出手，輕鬆扭轉局面，在喬治亞、在克里米亞、在敘利亞，多次奇襲取得優勢，不戰而屈人之兵，近期透過打擊伊斯蘭國，普丁在11月15日的G20會場中重新成為風雲人物，可惜隨後戰機被土國擊落，與西方各國組盟軍打 IS 來化解被制裁僵局的算盤就被破解掉，誰最有動機與實力破解普丁的計算，自然不是土耳其，而是背後的美國。

金融海嘯之後，美國忙著從新調整戰略強化國力，加快從中東抽身，對於當地混亂睜一眼閉一眼，評論者批評小布希貿然進兵中東等於侵略，也批評歐巴馬在當地還沒穩定之前就過快離去，產生權力真空引發動盪。英國曾經是美國最堅定的盟友，派兵加入小布希的戰爭搞得灰頭土臉，國力大減的英國從此不再想(敢)隨意進入中東，甚至脫離美國路線，不再建國理想，過去強調人權優先如今賺錢就好。

法國在二戰前控制著北非與中東地中海沿岸，進行殖民統治，與當地關係千絲萬縷，前任總統薩爾柯奇推動地中海聯盟雖然先盛後衰，也看得出對於介入該地區的雄心與作為，而這些作為，讓法國容易成為恐怖報復攻擊的目標，今日中東的分裂動盪，源頭少不了要回溯到英法德俄在當地搶地盤的歷史。德國是支撐歐盟的棟梁，基於納粹陰影而對軍事行動特別謹慎，過去幾年忙著處理歐債問題，對於中東死傷慘重的內戰也少有著墨，直到巴黎恐攻、難民湧入、甚至俄羅斯出兵中東、挑釁北約，德國才終於動了起來。

如今，這樣各懷鬼胎、爾虞我詐的交手，繼續在中東大地上演，俄國打擊美國支持的敘利亞反抗軍，力道遠比打擊 IS 還大；美國支持敘利亞反抗軍也就疏於理會 IS，而強權身影下的交相徵戰造成民不聊生，過去十年主要發生在伊拉克與敘利亞，不但引發難民潮，催生了各種恐怖組織來進行報復性攻擊，有分析指稱IS 尚非中東地區力量最大的反西方勢力，只是動作比較誇張容易吸引媒體聚焦，把問題集中在消滅IS並無法解決中東問題，更何況各大國還不一定真心團結要想消滅IS。

陷入焦土的中東，動盪外溢到歐洲乃至全球，誰纔是問題的源頭，幾十年下來已經很難說清楚誰對誰錯、是非因果，交互指責於事無補、釐清真相很有必要。

小結

本系列上篇文章主要整理近一年的重大事件，已可呈現諸多問題的多重糾葛。中篇則把焦距擴大到近十年的框架，梳理出五條主要的脈絡，交互影響，應可對中東情勢有更深刻、更精準的理解。但在繼續思考後，仍有許多疑問難以解答，例如中東國界如何形成，為何變成今日衝突的來源，各大國謀取或角力的關鍵何在，各政權派系之間恩怨關係如何演變，中東為何不能產生民主，伊斯蘭社會與西式現代化間的分合競逐關係，類似的問題，將放到下篇文章來討論，觀察眼光也應該放到更長的時段。

在深入下篇之前，對於投資者而言，有幾點值得先提出來關注與思考