读书总结

西汉侍中设置伊始是隶属于丞相的，有浓厚的内侍色彩，负责皇帝日常起居，所谓掌唾壶执虎子。然可以自由出入禁中（狭义禁中指的是皇帝及其后宫妃嫔起居之处），接近至尊，故侍中渐渐为人所重。

东汉设置侍中寺，汉献帝时期，在王允的推动下，对汉王朝的权力结构进行了改造，让儒家士大夫进入封闭神秘的内廷世界取代外戚和宦官的位置，将原本封闭的内廷和外朝打通。《献帝起居注》曰：「帝初即位，初置侍中、给事黄门侍郎，员各六人，出入禁中，近侍帷幄，省尚书事。「至此侍中开始具有【平尚书事】之权力。在此之前，由于尚书省尚处于权力的扩张阶段，故侍中有时多为冗散。然而，侍中对于外戚的意义却非同寻常，外戚通过侍中一职控制禁中，居中发号施令。以大将军录尚书事之名义插手尚书省之事务，指挥尚书省。

魏晋门下省正式成立，侍中仍然保持侍从的身份，但是已经从东汉的顾问应对发展到拾遗补缺，凭借侍从左右而开始频频影响君主决策。影响君主决策的程度主要取决于君主对其信任程度。然而侍中平尚书事，负责审议监督尚书省的奏议，这一规定从制度上保障了侍中法定的权力。东晋一度罢散骑常侍及散骑侍郎平尚书事之制度，桓温曾经上疏请求增设散骑并恢复散骑平尚书事之权力。

南朝侍中平尚书奏事和审核下达诏书

• 东晋中叶，侍中开始被视为「喉舌」。刘宋时期，尚书奏事需要先得到门下省的平署，然后才能上奏皇帝审批，经过皇帝批阅无误之后，然后下诏审批。这样就把魏晋以来平尚书奏事在公文程序上明确地显示出来。

《宋书王韶传》：「恭帝即位，迁黄门侍郎，领著作郎，西省如故。凡诸诏奏，皆其辞也。高祖受禅，加骁骑将军、本郡中正，黄门如故，西省职解，复掌宋书。有司奏东冶士朱道民禽三叛士，依例放遣，韶之启曰："尚书金部奏事如右，斯诚检忘一时权制，惧非经国弘本之令典。臣寻旧制，以罪补士，凡有十余条，虽同异不紊，而轻重实殊。至于诈列父母死，诬罔父母淫乱，破义反逆，此四条，实穷乱抵逆，人理必尽。虽复殊刑过制，犹不足以塞莫大之罪。既获全首领，大造已隆，宁可复遂拔徒隶，缓带当年，自同编户，列齿齐民乎？臣惧此制永行，所亏实大。方今圣化惟新，崇本弃末，一切之令，宜加详改。愚谓此四条不合加赎罪之恩。"侍中褚淡之同韶之三条，却宜仍旧。诏可。」

• 东晋以后，中书草拟诏令下达门下省以后，需要经过侍中、黄门侍郎的审核，然后再由门下省颁布，交付尚书省实行。门下审核诏书并没有在魏晋发现此制，魏晋直接有中书将诏书下达百官，不经门下。

《隋书百官志》：「其有特发诏授官者，即宣付诏诰局，作诏章草奏闻。敕可，黄纸写出门下。门下答诏，请付外施行。又画可，付选司行召。」

《文馆词林》收录汉到唐初208道诏书，以"制诏"起首有67道，以门下起首有137道。诏书起首从"制诏"变为「门下」，体现的是门下省权力的扩张。「门下答诏」通过侍中主玺来实现，《宋书谢晦传》：「二年，坐行玺封镇西司马、南郡太守王华大封，而误封北海太守球，版免晦侍中……史臣曰：谢晦坐玺封违谬，遂免侍中。"侍中在玺封诏书之前，必须反复审核诏书内容，以确保诏书无误。侍中封玺书意味著其履行了审核诏书的职责。刘宋初期，侍中及黄门侍郎开始负责玺封之事务。东晋以后，隋唐以前，除北周周官改制外，诏书俱以门下开头。诏书由门下下达颁布的制度在南朝已经确立下来。

隋唐时代

继续沿袭魏晋南北朝尚书职无不总、事归台阁的传统，尚书令、仆射仍然总国家庶务。

1. 罢集书并其官属入门下，仿北齐中书内省设内侍省负责帝王及其嫔妃日常生活起居，用宦者。
2. 把五省变为三省，确立三省的枢机地位，明确三省职责
3. 隋朝的侍中沿袭北朝以来「掌献纳谏正及进御之职"、"参与诸公论国政"职责外,又增」掌部从朝直「，负责保管皇帝印鉴的玺符局归门下管辖，标志著南北朝以来侍中主封玺在隋代得到确定。《唐六典卷八》：隋初，门下省统六局，符玺局置监二人，正第六品上；直长四人，从第七品上。
4. 门下具有议政权，即所谓的「献纳」、「论国政」，除此之外还有封驳权。
5. 正式确立门下省"驳正中书诏赦"制度，既可以中书省的下行诏赦，也可以驳尚书省的上行奏事，显示出门下对上行、下行文书皆有审驳权力。
6. 谏诤权的制度化
7. 隋炀帝时，门下省彻底脱去内侍机构的色彩，变成最高决策机关。《唐六典》：大业三年，分门下省尚食、尚药、御府、殿内等局，分太仆寺车府、骅骝等署，置殿内省。

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