「东奥正名公投」日前才完成连署成案，可预期地在两岸间将激起一阵波涛。紧接著，日本产经新闻又在头版刊登了陈水扁的「专访」，这位目前正确身分为保外医治的受刑人，更还呼吁完全执政的民进党，此刻应该推动「台独公投」。「公投绑大选」虽是台湾公布施行《公民投票法》以来，民进党每遇大选时即用来动员和操作议题的工具，但其成效却已显每况愈下。

2005年3月初，时任总统的陈水扁透过视讯会议，与欧盟议员及媒体对话时曾表示，在他剩下的任期中要将国号改为「台湾共和国」，纵使有此想法，「不能骗自己也不能骗别人，做不到就是做不到」。当时的陈水扁并没有说错，因为更改国号并非《公民投票法》所定，得以成为公民投票的议题，而当时民进党在立法院的席次也未过半，也无能力以制宪方式变更国号。

现行的《公民投票法》第16条明定「当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞，总统得经行政院院会之决议，就攸关国家安全事项，交付公民投票」，此即难以知其所以的「防御性公投」，或可在特定情势下被「硬抝」用来推动陈水扁所谓的「台独公投」。除此途外，若依宪法增修条文所定之修宪或领土变更案的公民投票，民进党在立法院的席次虽近三分之二，但仍未达四分之三，故若要采以修宪程序提出修正案来公投决定，当也并非易事。

然而，陈水扁为何此刻呼吁「台独公投」呢？陈水扁固然认为「现在民进党国会过半，条件成熟，喜乐岛联盟正在推动公投，政府与国会应加以协助」，但难道这些条件就真的足以推动台湾独立公投？其实，陈水扁目前的身分是「受刑人」，他正是知道当家的蔡英文不会贸然超越两岸关系的红线，而陈水扁提出更为激进的「台独公投」主张，一是为了寻求党内独派势力的「保护」，另一目的则是为其子陈致中竞选高雄市议员，在民进党内攫取独派势力的支持。

事实上，暂且不论陈水扁主张的「台独公投」更为激进，推动时面对的变数和影响也更为复杂。即使纪政以民间身分推动的「东奥正名公投」，民进党内也仅有独派敢勇于支持，其他公职人员对此则采保持距离的态度。
对民进党的主政者来说，「东奥正名公投」就算通过，他们将面对「台湾奥会」成立不了，「中华奥会」反而被「国际奥会」除名，或者我们的运动员无法参加东京奥运等诸多极大的风险。不仅如此，11月底即将来到的地方「九合一」选举，民进党是否还能有效操作「台湾正名」不成系因「中国打压」的悲情，进而转化成为支持民进党的选票？其实也存在著「偷鸡不著，蚀把米」的风险。

证诸过去民进党执政时期每遇大选的经验，推动「显性」或「隐性」的台独公投来绑大选，都是为了转移其施政绩效低落成为选战的焦点。只不过，当前两岸形势已大不相同，中国大陆因应台湾选举时的敏感议题也愈加纯熟，他们当难再如民进党所期盼，误在选战的公投议题上反而成为「助选员」。
 

【大华网路报】