「東奧正名公投」日前才完成連署成案，可預期地在兩岸間將激起一陣波濤。緊接著，日本產經新聞又在頭版刊登了陳水扁的「專訪」，這位目前正確身分為保外醫治的受刑人，更還呼籲完全執政的民進黨，此刻應該推動「臺獨公投」。「公投綁大選」雖是臺灣公佈施行《公民投票法》以來，民進黨每遇大選時即用來動員和操作議題的工具，但其成效卻已顯每況愈下。

2005年3月初，時任總統的陳水扁透過視訊會議，與歐盟議員及媒體對話時曾表示，在他剩下的任期中要將國號改為「臺灣共和國」，縱使有此想法，「不能騙自己也不能騙別人，做不到就是做不到」。當時的陳水扁並沒有說錯，因為更改國號並非《公民投票法》所定，得以成為公民投票的議題，而當時民進黨在立法院的席次也未過半，也無能力以制憲方式變更國號。

現行的《公民投票法》第16條明定「當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，總統得經行政院院會之決議，就攸關國家安全事項，交付公民投票」，此即難以知其所以的「防禦性公投」，或可在特定情勢下被「硬抝」用來推動陳水扁所謂的「臺獨公投」。除此途外，若依憲法增修條文所定之修憲或領土變更案的公民投票，民進黨在立法院的席次雖近三分之二，但仍未達四分之三，故若要採以修憲程序提出修正案來公投決定，當也並非易事。

然而，陳水扁為何此刻呼籲「臺獨公投」呢？陳水扁固然認為「現在民進黨國會過半，條件成熟，喜樂島聯盟正在推動公投，政府與國會應加以協助」，但難道這些條件就真的足以推動臺灣獨立公投？其實，陳水扁目前的身分是「受刑人」，他正是知道當家的蔡英文不會貿然超越兩岸關係的紅線，而陳水扁提出更為激進的「臺獨公投」主張，一是為了尋求黨內獨派勢力的「保護」，另一目的則是為其子陳致中競選高雄市議員，在民進黨內攫取獨派勢力的支持。

事實上，暫且不論陳水扁主張的「臺獨公投」更為激進，推動時面對的變數和影響也更為複雜。即使紀政以民間身分推動的「東奧正名公投」，民進黨內也僅有獨派敢勇於支持，其他公職人員對此則採保持距離的態度。
對民進黨的主政者來說，「東奧正名公投」就算通過，他們將面對「臺灣奧會」成立不了，「中華奧會」反而被「國際奧會」除名，或者我們的運動員無法參加東京奧運等諸多極大的風險。不僅如此，11月底即將來到的地方「九合一」選舉，民進黨是否還能有效操作「臺灣正名」不成係因「中國打壓」的悲情，進而轉化成為支持民進黨的選票？其實也存在著「偷雞不著，蝕把米」的風險。

證諸過去民進黨執政時期每遇大選的經驗，推動「顯性」或「隱性」的臺獨公投來綁大選，都是為了轉移其施政績效低落成為選戰的焦點。只不過，當前兩岸形勢已大不相同，中國大陸因應臺灣選舉時的敏感議題也愈加純熟，他們當難再如民進黨所期盼，誤在選戰的公投議題上反而成為「助選員」。
 

【大華網路報】