美国大选倒数计时，台北论坛31日举行研讨会，淡江战略所教授、前国安会副秘书长何思因列举，若届时民主党候选人拜登没有压倒性胜利、且多个州出现开票争议时，在选举人团、邮寄投票等特殊制度下，寻求连任的川普有可能使出3种「反败为胜」的「步数」，但这些都可能造成政权和平交接困难，甚至引发对美国选举合理性的质疑。

台北论坛31日下午举行「美国总统大选的政治风险与潜在法律争议」研讨会，由台北论坛基金会董事长、前国安会秘书长苏起主持；淡江战略所教授何思因、东吴法研所兼任教授李念祖、文化政治系教授杨泰顺与谈。

苏起：台湾把自己跟美国命运、川普胜负绑在一起

苏起称，今年选举跟往年不同，两边争得厉害且都不服输，奥步很多，愈来愈像我们的选举，且暴力化的可能性非常高。美台关系也与4年前不同。他指出，在美中之间选边，台湾是唯一100%靠美国这边的国家，我们连川普、拜登都选边，台湾把自己跟美国命运、川普胜负绑在一起，使他隐隐然非常忧虑美国民主和我们自己的命运。苏起说，川普若赢、蔡政府就大胜；若输会怎样状况，中间的风险很高，但大家也都预测，11月3日当天投完票不会全部定案。

何思因指出，川普早就表态认为提早的邮寄投票不公平，他老家的德州，只允许每郡指定1处邮寄选票，即是想压低提早投票，他认为今年法律诉讼会很多，在每个时程阶段若没吵出结果，都可能酿成美国宪政危机，但当中枢无主下，老共若对台动手，台湾就没什么靠山；他指出，要是拜登大胜，才不会有太大的后续争议。

前国安会秘书长苏起（右）表示，美国总统大选两边争得厉害且都不服输，奥步很多，愈来愈像我们的选举，且暴力化的可能性非常高。（卢逸峰摄）

何思因：川普恐使出拒绝认输、司法和选举人团步数

若拜登没有大胜、多个州有开票争议的情况下，何思因列举川普「反败为胜」的步数包含3类，包含「拒绝认输步数」、「司法步数」、「选举人团步数」。

在「拒绝认输步数」上，何思因表示，川普可能不正式认输、或采取手段阻挠政府权力的转移，白宫及司法部实质干预计票作业，甚至鼓励地方的民兵组织暴力恐吓选民或选务工作人员，或是过了1月20日仍然赖在白宫不走。何思因指出，这些策略只要部分成功，都会使得政权和平交接困难。

在「司法步数」上，何思因列举，川普可以提告作废部分选票，或不计邮寄选票，若诉讼成功，则可能翻转该州选举结果；拜登若赢得某个州，却在法庭输掉该州选举，美国选举的合理性就会遭到根本质疑。

另外，在「选举人团步数」上，何思因也列举，川普或由共和党控制该州州议会的州，可以法院判决旷日持久，在限期前另提该州选举人团名单交给国会认证，让川普当选。川普也可能留守白宫，或者造成彭斯、或众议院议长裴洛西、甚至拜登的副总统候选人哈里斯成为总统。

若拜登没有大胜、双方有开票争议的情况下，淡江大学教授何思因（右）列举川普可能采取「反败为胜」3步数。（卢逸峰摄）

目前的选情民调上，何思因指出，从「538」（FiveThirtyEight）、「经济学人」2个常被参考的选举民调模型来看，只各估出川普10%、5%会赢，比起4年前给希拉蕊的30%的胜率低许多。另外，4年前民调被说不准，但当时也仅差3-4个百分点左右，在民调里也是正常的。

何思因称，4年前，希拉蕊选前民调在中西部白人、劳工多的「铁锈州」崩盘，选前3、4天一路下滑，但全国性民调还是赢川普4个百分点左右。后来川普在北方州小赢，光是宾州（20张选举人票）、密西根州（16张选举人票）、威斯康辛州（10张选举人票），就差了46张选举人票，但这几处总得票数希拉蕊输很少，但选举人票就拉开差距。

何思因指，上述北方3州，传统上被视民主党应要极力守住的「蓝色城墙」，共和党也要在南方的北卡、佛州和亚利桑那3州欲守住「红色城墙」，目前前者拜登胜面都大，即便像4年前那样达到4个百分点误差，扣除后拜登仍可能险胜，等同民主党守住北方3州。但红色城墙的南方3州则不然，北卡过去4年外来人口变化很大，佛州是永远的摇摆州，亚利桑那州也有反川普民意，就算误差像4年前达到4个百分点，3州竞争也在伯仲之间。

何思因提到，另外像南方4个州，乔治亚州、德州、俄亥俄州（川普领先1%）、爱荷华州也成双方拉锯，让共和党比较辛苦。何归纳，上述10州成为这次选战的观战重点州，但简化来看，「南方就看佛州、北边看宾州。」

至于邮寄投票，何思因解释，因为疫情，民主党支持者很多人提早投票，但共和党支持者倾向亲自排队投票，若届时刚开票看到共和党一路狂胜，开出邮寄选票时又变成民主党，则可能引发民众不满。

何思因也指出，美国50州各有其投开票做法，早的从9月30日可开始邮寄选票，晚的10月中才开始，何时开出邮寄选票时间也不同；截止邮寄选票的时间，有的订在3日晚上8时，有的则是在3日后3天、9天、20天都算有效票，届时也会引发争议。

李念祖：美国总统大选投票，邮寄和亲投会出现很多变数

李念祖则列出重要时程：美国11月3日投票日，4日起开票，但邮寄和亲投会出现很多变数。另外，12月14日是各州选举人团投票的日子，隔年1月6日是选举人团在国会开票的日子。其中一个重要日子，是12月8日的「安全港日」（Safe Harbor Day），即在12月14日的前6天，各州要确定选举人团名单，绝大多数的州是赢者全拿，但又因为各州统计选票的截止日各异，但都希望要在12月8日前得出结果。

律师李念祖认为，美国总统大选投票，邮寄和亲投会出现很多变数。（卢逸峰摄）

杨泰顺：2016年时曾有7票选举人票「跑票」

杨泰顺则提到「国会否决权」，1887年美国国会通过法律，国会可以在当选举人票产生争议时，于1月6日时行使否决权，可以对单一选票，不管是某选举人，或是某州的所有选举人不承认，但要参众2院都同时通过表决方能行使该权力，但在1969、2005年都是参议院不同意则没有动用。 

杨泰顺表示，美国原本社会共识度高，但若政党严重对立时，既有的选举人制度可能出问题。甚至像2016年时，有7票选举人票「跑票」，虽为共和党提名的选举人，但当时没有投给川普，即当时的「汉密尔顿选举人」（Hamilton Electors） 运动。

文化大学教授杨泰顺指出，美国原本社会共识度高，但若政党严重对立时，既有的选举人制度可能出问题。（卢逸峰摄）

李念祖也解释，若选举结果是一方压倒性胜利，或若第一波开票出来，与后来邮寄投票的结果没有太大差异时，大概「打官司的余地不大」；但若各州都打起开票争议官司，最后上到最高法院，则可能有多种争论点。他也指，1876年、2000年的民主党候选人都很有风度认输，但川普会不会如此呢？毕竟先前川普受访时仅说「等著看」。但李念祖也提到，是否如外界评估的，美国大法官成为保守派压倒自由派的「6:3」一面倒，他也认为这样的组成未必对川普有利，变数仍多。