2020年7月15日/国防部副参谋总长丘树华中将(右)赴枫港阵地,视导「联合反登陆作战操演」整备。(图/军闻社提供)

新竹空军基地一名李姓上兵,因赖床缺席早点名,却不服管教而痛殴上级,移送司法获得缓刑,军方认为如此量刑,难以严肃军纪。全案虽仍可上诉,但缠讼过程中,整个部队与士兵个人对立周旋,必须完全听由司法机关仲裁,对于部队领导威信、军令贯彻与管教都造成影响,甚至伤害国军整体战力,社会必须严肃思考。

我国军事审判体系早在一九九九年,即依据大法官第四三六号解释令,「军人亦为穿著制服之国民」理念,秉持「审判独立及人权保障」原则,大幅修订《军事审判法》。二○一三年七月发生洪仲丘事件,社会强烈质疑军中管教不当,担忧真相会被军法体系蒙蔽,马英九政府被迫再修《军事审判法》,军职人员审判转移至普通法院。

军纪违法案件依司法体系审理已超过六年,实践经验显示,普通法院让军事领导体系与触法人员,站在平等地位进行审判,就保障人权来说合乎法理,却因诉讼耗费时日,造成部队长与相关人员的任务负荷,更因不能对违反法纪人员迅速审结定谳,亦使部队长官对运用军法惩治顽劣视为畏途,对军纪影响极为重大。

对服过兵役的人而言,如今士兵竟可以睡过头、  不参加早点名,简直不可思议。军纪如此废弛的部队,还有作战保卫国家的能力吗?拥有先进飞弹的国军,如何防止另一次「雄三误射事件」发生?

二○一五年,立法院进一步修正《陆海空军惩罚法》,废除禁闭及检束(休假不得外出),另增降级、降阶、减薪等惩罚,又针对不服处分增设诉愿与行政诉讼等救济措施,得向法院提出异议,并准用提审法规定处理,让部队长官贯彻军纪时必须权衡多项法条,管教实务深受影响。

国防是国家安全支柱,但国军管教问题丛生、军校招生与志愿役募兵不足、部队基层编制缺员严重、烂苹果难以淘汰。究竟源于体制不够健全,或是个别处置失当所致?是否应让基层干部拥有足够的约束权责,又能兼顾军纪和人权?

洪仲丘事件改变国军管教制度,但矫枉过正造成部队管教失控问题,管教问题又与编制和缺额问题、兵员素质问题等环环相扣,都需要通盘思考解决。

近期台湾外部环境出现重大改变,台海日益紧张,美国对台湾军售大增,总统蔡英文指示行政院,明年度扩充国防预算二.八%,以满足军购需求,但未来部队的编制与素质,是否能让新装备产生预期效能,就国军的现状而言,很难让人乐观。

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