为了陪审制丶参审制,民间推动陪审制团体与司法院针锋相对,民间团体退一步要求参审丶陪审一并试行,司法院也认为不可行未予采纳。司法院提出国民参与刑事审判法(一般称为参审制)为了凸显国民参与,更名为国民法官法,欲在立法院临时会通过,在2023年上路。


推动陪审制,包括民进党在野时也大声疾呼,并明文规定。国民党执政时,2012年提出观审制,最后无疾而终。民进党完全执政,推动司法改革,蔡英文第一任总统就职演说,司法改革部分得到最多掌声。亲自主持司法改革委员会,取得不少共同决议,责成相关单位执行,民间也成立监督团体。司法改革包罗万象,审判制度的变革,当然是核心的问题。


何谓陪审制丶参审制,或是数年前的观审制,一般人其实并不完全理解。法官之外,另加入人民共同审判,在不少国人对于司法制度丶部分法官不信任状况,有关民调均六成以上赞成。民间团体推动的陪审制度,在英美法系国家实施超过一百五十年以上。已有52个国家实施陪审制,包括英国殖民统治的香港,最近中国在香港强行实施国家安全法,欲改变香港司法及审判制度。中国大陆系实施参审制,因此有人批评民进党政府的作为,反其道而行,不可思议。


国人对于陪审制的理解,除了法律基本知识或在英美法系国家居留经验,泰半来自电影。陪审团丶法院攻防,律师丶检察官丶被告丶证人等诘问丶辩论。陪审团决定是否有罪,如果有罪,再由法官量刑。陪审团人选丶规范,法官角色,检察官丶律师丶被告丶证人等与目前法官主审制度,大异其趣。




大陆法系国家在迈向陪审制,有些调整型态,参审制或观审制即是。台湾系大陆法系,法律体系引自日本丶德国,不少司法主事者及大学法学教授,均比较熟悉大陆法系及司法制度。台湾司法制度,从大学法律教育丶司法官的考试引进,与英美法系国家不同。包括美国最高法院与台湾司法院的差别,司法院负责司法改革,不少变革措施,包括宪法诉讼法丶大法官法庭等。各级法院的组织改造,其中审判制度,最为关键。


司法院力主参审制,针对十年以上刑事审判,加入国民法官。六位国民法官与三位専业法官合审合判。与陪审制度有别,人民参审的实际影响力相对下降,审理及裁判程序也有差别。为了强调人民参审,法律名称改为国民法官法,但是民间团体仍然希望引进陪审制,并与参审制一并试行。


陪审制丶参审制,何优何劣,见仁见智,涉及范围广泛,法律专业也非一般人民充份掌握。司法是正义的最后防线,攸关人民的权利,因此不论是否有亲身体验,人民对于司法问题十分重视。透过媒体丶亲友或个人,对于当前司法评估,反映在各种民意调查及行动。如何用比较易解的文字说明各种司法改革方案,在民主多元社会,共同讨论集思广义,取得较佳成绩。


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