赖祥蔚／NCC如何避免「东厂化」──用「客观科学」检验假新闻
▲NCC主委詹婷怡日前在立法院回应民进党立委关于假消息的施压时，坚决捍卫NCC的立场。（图／记者屠惠刚摄）
●赖祥蔚／台湾艺术大学广播电视学系教授、中华传播管理学会理事长。
国家通讯传播委员会（NCC）最近因为一则新闻报导，再次成为讨论的焦点，有些网民甚至直接用了「选前恫吓媒体」、「东厂又来了」这种评语。
这则新闻是立法院的交通委员会15日在审查中央政府总预算时，多名民进党立委都说许多媒体在报导选举新闻未尽查证责任、或是未平衡报导。
代表NCC到立法院报告的副主委翁柏宗回答说，根据选罢法规定，相关新闻应公正、公平处理，且不得为无正当理由的差别待遇，对于立委所提的情形，NCC已经开始侧录了解，会把事证移送给中央选举委员会，媒体如果违反这些规定，不只可能面临罚锾，相关行为也会列为未来评鉴换照的参考依据。
翁柏宗的回答内容乍看之下没什么问题，但是在当前的情境背景之下，难免会被认为是针对特定媒体的恫吓。一旦NCC的作为被外界认为有政治干预媒体的企图，东厂化的汚名恐怕就洗不掉了。
▲翁柏宗说，根据选罢法规定，相关新闻应公正、公平处理。（图／ETtoday资料照）
NCC在设计之初，原是朝向作为独立机关而存在，也就是要避免产生党派偏差。成立至今，经过许多变革，但是历任主任委员还是很努力要维持独立超然的地位。这一点从詹婷怡主委先前在立法院回应民进党立委关于假消息的施压时，坚决捍卫立场的态度及谈话可以看出，应该给予肯定。
问题是，现在从行政权到立法权都是由民进党完全掌控，当此选举压力沉重之时，民进党立委必然会期待动用各种方法来助选，免不了也会要求各政府部会积极配合。
在这种情况之下，部会首长作为政务官，要怎么样一方面协助民进党政府胜选，另一方面又不能公器私用、尤其不能自甘堕落沦为东厂太监，这就考验政治智慧与个人风骨了。
民进党不会善罢甘休？
当人家的政务官，都不配合说不过去。但是只要配合过了头，不只一世英名毁于一旦，还会被臭名声纠缠一辈子。当官是一时的，做人是永远的。一失足成千古恨，千万不可不慎。
选举期间，NCC如果针对特定媒体发公文施压，就算是依法行政，也算自毁招牌了。问题是如果都不配合，民进党立委绝对不可能善罢甘休。那么该怎么办？
其实很简单，NCC只要提出一套客观可行的判断标准，用同一个标准来检验，这样不只符合主管机关本来的职责，对于施压的立委也有交代。
中华传播管理学会在先前的两次大选曾经以「内容分析法」，针对台湾主要电视新闻频道的「政党偏差」进行分析与批判，这种科学化的检验与判断，可以避免政治干涉媒体的外界质疑。如果NCC以客观的科学方法对媒体进行全面监督，当可以满足民众对于矫正媒体乱象的期待，也可以避免东厂化的汚名。
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（责任编辑：蔡易轩）
