▲大法官罗昌发认为，在监狱相关法令中，也有累犯问题，应该一并检讨。（图／记者屠惠刚摄）

记者吴铭峰／台北报导

大法官做出释字775号规定，宣告刑法第47条第1项累犯的规定中，不分情节，一律加重二分之一的规定违宪，再度宣示保障人权的立场。此外，大法官罗昌发提出的意见书中，也认为监狱相关法律中包含累犯加重的规定，也应该一并检讨，以免有差别待遇或双重不利益问题。

本号解释从宪法保障的人身自由开始论起，之后提到罪刑原则、罪责相当原则，最后以宪法中的比例原则，检视刑法累犯的相关规定是否违宪。解释理由书提到：「刑罚须以罪责为基础，并受罪责原则之拘束，无罪责即无刑罚，刑罚须与罪责相对应（本院释字第551号及第669号解释参照）。亦即国家所施加之刑罚须与行为人之罪责相当，刑罚不得超过罪责。」此为本号解释精随，进而宣告累犯规定违宪，殊值肯定。

此外，大法官基于保障人权立场，也提出更多意见。其中大法官罗昌发在协同意见书提到，本号解释除一并处理相关的《刑事诉讼法》相关规定外，更应该检视其他刑事法相关制度，是否涉及无正当理由之双重不利益或差别待遇。他特别举出《外役监条例》第4条第2项第3款之规定「累犯者『一律』不得遴选为外役监受刑人。」「此种规定，使无危险性且情节轻微之累犯，无获遴选为外役监受刑人之机会，有使此种受刑人（累犯）受到额外不利益及对其为无正当理由之差别待遇等疑义。」

不仅如此，罗昌发还举出《行刑累进处遇条例施行细则》第7条第1款规定：「下列受刑人得经监务委员会决议，依监狱行刑法第20条第1项但书之规定，不予编级或暂缓编级：一、累犯……。」认为这也对累犯有无正当理由差别待遇之问题。

另外大法官黄虹霞则是在协同意见书中，点出刑法量刑制度的问题，认为我国亟待建立合于正义及有效之量刑基准制度，她提到「对被告而言：冤枉有三种，无罪被判有罪，轻罪被判成重罪，还有量刑过重，特别是较类似情节之其他被告重。」

黄虹霞更批评「量刑如此地不适当，妥当吗？被害人、被告呼喊司法不公，是无的放矢，全无理由吗？宪法第7条规定还应该被冷冻束之高阁吗？落实平等权及人身自由权保障，应即建立合于正义并有效之量刑基准制度！」最后她呼吁行政院应该要提供人力、资金，全力配合司法院建置量刑系统。

▼大法官罗昌发。（图／取自司法院大法官网页）