英国脱欧谈判,特雷莎?梅为何内外交困?

英国首相特雷莎?梅日前与欧盟就第一阶段谈判达成共识,但在11名亲欧派保守党议员倒戈之下,英国议会通过一项修正案,将脱欧谈判的最终话语权让渡给英国议会。此举令特雷莎?梅内外受压,削弱其谈判地位。有英媒称,迫于压力,特雷莎?梅将在脱欧日程上作出让步。(12月15日海外网)

英国脱欧谈判一开始,就遭遇了欧盟的强硬态度,双方历时半年多,经历了七轮交锋,上周内梅姨两次到访欧盟总部,在作出重大让步的情况下,双方就第一阶段谈判的三个核心问题达成共识,并向外界公布,梅姨满心欢喜。不料,回到国内被国会浇了一盆冷水,收走了她的脱欧谈判的最终话语权。这其中有些什么原因,让梅姨的谈判之路走得如此艰难呢?

首先是梅姨民意支持度下降产生的信任危机。梅姨接替他卡梅伦上台执政已经一年多了,并未取得亮眼的执政成果,在与欧盟的脱欧谈判中甚至被骂为「背叛英国」,对欧盟作了太多的让步,民众开始怀疑其谈判水平和领导能力。早前在一次英国国内的民意调查中,梅姨的支持率甚至低于反对党工党领袖科尔宾的支持率。对于国会收回脱欧谈判的最终决定权,科尔宾直言就是梅姨及其政府「丢脸的失败」。

其次是梅姨丧失了脱欧谈判的决定权。12月13日,英国议会下院在经过长达7小时的辩论后,以309票支持、305票反对的结果通过《退出欧盟法案》。法案中明确要求,英国政府与欧盟谈判达成的最终脱欧协议,在签订前必须经议会表决通过。这就意味著,英国议会取代政府实际拥有了脱欧谈判的决定权,让梅姨在脱欧谈判中内外受制,成了戴著枷锁的舞者。

三是保守党内部在「逼宫」。12月13日表决《退出欧盟法法案》时,执政的保守党本来在议会下院占据了多数席位,该法案通过的可能性原本很小,但有11名保守党议员倒戈投了赞成票,才使该法案以309:305获得通过。此番投票,明显看出保守党内有人在对梅姨进行「逼宫」。

面对即将开启的英国脱欧第二阶段谈判,英国国内的不确定因素在增加,保守党内部的不团结,都将让梅姨在强硬的欧盟面前更加被动。(聂强 毛开云)


英国脱欧影响最大的和最直接的是国际贸易。对欧贸易在英国外贸出口的一半,免税待遇是的英国消费品价格和企业生产经营成本较低,在对外出口方面具备较大优势。脱欧后,这些优势不复存在。好处就是节省下来的欧盟预算。如果英国能够实现项挪威一样的共同体市场资格,则家庭年收入下降1.3%;如果英国完全脱离欧盟和共同体市场,则家庭收入下降比例将达到2.6%。其他欧盟国家也会遭受损失,损失程度大概是英国的一半。脱欧后,英国无法享受到欧盟与美国、日本签署的贸易便利条件,丧失可能的0.6%GDP增长空间。如果英国取消全进口关税以应对外部挑战,则家庭收入下降比例为1-2.3%。如果将贸易下降导致的生产力水平下降计算在内,英国GDP可能下降6.3-9.5%。

脱欧后,英国对美国、欧盟和其他发达经济体的双边贸易将失去自由贸易的保护,重新谈判双边自贸协定将费时费力且具有不确定性。美国明确表示倾向于面对较大贸易集团的自贸协定,而不是单一国家。挪威已经拒绝英国提出的与之共享对欧盟自贸区。同处英联邦的澳大利亚已经准备好和英国进行双边自贸谈判。

以2010年工党下台、政府换届为分界点,英国在CSDP发展过程中扮演的角色从重转轻。英国越来越依赖北约实现其安全目标。因此,比起实际操作和防务合作而言,英国脱欧对CSDP的制度性影响更大。


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