林俊宏／被污名的清誉难洗白 侦查不公开必须玩真的
▲侦查不公开的违反，让被告遭到污名化及舆论公审，陈姓女模命案及妈妈嘴命案就是最明显的例子。（图／视觉中国）
过去《侦查不公开作业办法》的制定，主要目的是为了维护侦查程序顺利进行和保障相关人的名誉、隐私、安全。因此，被告会不会因为侦查不公开遭到违反，而导致其公平审判的权利受到影响，非过去考量的重心。
然为回应2017年司改国是会议的决议，司法院在2019年1月8日预告修正《侦查不公开作业办法》，本次修正最大的亮点，就是将「确保被告受公平审判之权利」明列为该法的核心目的之一，并增列以此核心目的为设计主轴的相关规定。
「确保被告受公平审判之权利」为什么如此重要？因为侦查不公开的违反，所带来最直接的恶果，就是被告遭到污名化及舆论公审，陈姓女模命案及妈妈嘴命案就是最明显的事例。
在这两个案件中，梁姓女子及咖啡店老板吕炳宏，都是因为侦查程序中侦查资讯的不当公开或揭露，导致两人在侦查期间遭到网友及舆论猎巫式的恶意攻诘，并被贴上「凶手」、「恶人」的标签，而受到错误的羁押。
在「凶手」、「恶人」的标签之下，被告就已经不再是清白之人，因此，被告必须努力证明自己的清白，才有可能褪去被污名的外衣。但是这样的运作结果，很明显的已经违反了无罪推定原则的基本要求。再者，被告必须自证无罪这一点，手无任何调查权利的被告，几乎是赤身对抗掌握国家公权力的检察官，完全欠缺抗衡的能力，倘承审法官也受到标签的影响，被告更是腹背受敌，全无得到公平审判的可能。
修正后的《侦查不公开作业办法》，将公开或揭露的资讯更进一步明确化，并增列「所得心证」、「被告、少年或犯罪嫌疑人之具体供述」、「有关勘验、现场模拟或鉴定之详细时程及计划」、「侦查中之影音资料」、「被告或犯罪嫌疑人之犯罪前科资料」等不得公开或揭露的事项，就是避免不当标签化及污名化被告，以确保被告受公平审判的设计。
除了增列不得公开或揭露的事项外，修正后《侦查不公开作业办法》亦增订侦查机关及侦查辅助机关首长，应组成侦查不公开检讨小组，按季检讨媒体报导该机关有关侦查案件等之新闻，且亦要求上级机关应组成侦查不公开督导小组，于发现所属侦查机关或侦查辅助机关于侦查中有违反《侦查不公开作业办法》而有必要时，即予调查并采取有效防止措施，并应依法追究行政、惩戒或刑事责任，以落实侦查不公开的要求。
此外，修正后的《侦查不公开作业办法》更进一步要求，侦查机关及各侦查辅助机关每年应自行举办教育训练，以强化执法人员对侦查不公开原则之认识及执法时之落实。
相较于旧法，司法院预告修正的《侦查不公开作业办法》，对于被告受公平审判权利的维护，可谓是具有长足进步的修法，值得大力肯定。然而，实际成效如何？恐怕还要观察实际操作情形后才能得知，毕竟，过往检警长期对于侦查不公开原则睁一只眼闭一只眼的执行态度，在目前仍看不出有所变化。
徒法不足以自行，侦查不公开原则有赖于众人的共同遵法，才有可能达到宪法对于人民受公平审判的诫命要求。如果仍然维持原来的态度及操作模式，再进步的修法，也只是枉然。
好文推荐
●林俊宏，义谦法律事务所主持律师，法律扶助基金会台北分会会长，台北律师公会常务理事及司法改革委员会主任委员，刑辩工作坊交互诘问课程讲师。台湾刑事辩护律师协会官网http://twcdaa.org。以上言论不代表本报立场。
