新冠肺炎疫情正在全世界肆虐，蔡总统宣布台湾将捐赠千万片口罩给疫情严重的国家。正值中国政府为了消弥「中国病毒」形象，重建国家声誉而大量捐赠口罩、防护衣与呼吸器给友邦国家，两岸当局更纷纷借此机会发动「大外宣」以强化援外形象之际，一场口罩而起的中台竞争，是否能成为外交利器？还是反而成为两岸对抗的新战场，值得注意。

人道还是政治优先

虽然政府口口声声说捐助欧美国家口罩是为了人道关怀，不是要在国际社会上想怎么样，想干什么？但是，就在疫情爆发初期，政府不愿意援助当时情势危急的武汉地区，现在却又改口说「人道优先」，没有政治考量下捐助欧美国家口罩，这样对中国与欧美国家前倨后恭的态度不就是一种政治考量吗？

政府的考量还是想摆脱中国对台湾在外交上的桎梏，希望在欧美等等强权力挺之下，打破常规进入世界卫生年会(WHA)甚至成为世界卫生组织(WHO)的一份子吧！否则这些口罩大可以捐赠给更需要的穷苦国家，也不会选在例行在五月召开年会的世界卫生大会前采取这么大动作的捐赠。

WHA召开未定

可惜，受到疫情的影响，世卫组织已经为了处置疫情忙得不可开交，再说世卫总部所在地的瑞士本身也是新冠病毒肺炎的重灾区，如今已累积确诊病例到达21,100例左右，如果还要召开这样动辄上千人的大型聚会不啻火上加油，带头做坏示范了；更别提瑞士的四邻西班牙、法国、德国与奥地利接灾情惨重，还有世界卫生医疗重要国家的美国、日本与中国了。总的来说，连G20峰会都在早先以视讯连线方式草草了事，此次世卫大会如何召开还在未定之天，台湾如果要在此次回避中国的影响力，趁这次机会出席WHA担任观察员，机会其实是很渺茫的。

311大地震

在国际社会中，透过巨额捐助或许能让被赠与国心生感激，增进两国人民的友情与交流密度，但要想单单靠著援助口罩就能扭转局势，改变国际权力结构，那真的是想太多了。

2011年3月11日，日本东北近太平洋地区发生大地震，当时台湾政府在知道日本灾情惨重之后，立即派遣救难队赴日协助救灾，过往与日本友好的台湾人民也自动自发捐输了新台币68.4亿（日币约200亿元）的金钱与物资帮忙受困的日本人度过困境，此次对「东日本大震灾」之援助堪称台湾史上最大规模的国民外交。这次灾难发生后，带起了日台友好的密切交流，不仅双方人民在文化、教育与商业往来密切，台湾与日本互为对方重要的旅游国。大地震发生迄今近十年了，仍有很多台湾人会前往灾难发生的东北地区关怀与协助当地的人民，许多日本友人为了感念台湾人民的善意，也还每年定期来台举办感恩台湾的活动。

这些密切往来与善意的确换来了日本政府对于台湾人民的善意对待与对于台湾政府的有好，但是这样的人性关怀并没有办法根本改变日本的一个中国政策，让台湾因此得以获得更多的国际利益，台湾仍然不能加入重要国际组织，也不能参与重要的国际协定与国际会议。

尤其国际组织是合议制，并非一言堂，即使像美国这样强大的国家还不能喊水会结冻，更何况这几年来美国不愿意带头纠集各会员国前进，反而让这些国家与中国的情谊绵密。这样的状况下，这些欧美国家能有多少能力或能搜集多少国家来支持台湾加入世卫组织呢？

人道外交

面对外界的质疑，蔡总统与苏贞昌都纷纷强调是基于人道原则捐给欧美国家口罩，而且这些国家正是情势危急之时，自然就是协助邦交最好的关怀时机。政府的善意与言词得到了多数台湾人民的支持，为了做好这样的国民外交以协助台湾拓展国际空间，建议政府每两周都能捐赠千万个口罩给友好国家，这样即使台湾仍然无法突破国际政治的枷锁，也能够让台湾多得到一些国际友人的支持，多增加国际的有好声誉。

如果反而把捐赠口罩当作外交突破，敲锣打鼓到处喧嚣，那么值此美国国家安全最脆弱之时，一场两岸对抗即将开场。

●作者：萧徐行／资深媒体人

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