台湾活路外交 印度媒体赞成效
20:11:07
（中央社记者何宏儒新德里8日专电）印度媒体报导，科技成就使台湾在全球经济扮演重要角色；「活路外交」政策更为台湾开创国际空间，印度应助台湾脱离孤立。

印度「先锋报」（The Pioneer）7日报导，台湾多年来在国际上受孤立，近来渐摆脱统独争议，并积极与国际接轨，也盼与印度建立更密切关系。

报导引述西印果阿大学（Goa University）教授帕鲁勒卡（Dattesh D Prabhu Parulekar）表示，台湾、大陆分离逾60年，大陆以「一个中国政策」封杀台湾国际空间。在艰困环境中，台湾凭借科技成就，在全球经济领域扮演重要角色。

报导说，台湾目前在国防和外交上完全自主，对外有23个邦交国，并和印度等许多国家建立实质关系。台湾也是世界贸易组织（WTO）、亚太经济合作会议（APEC）、亚洲开发银行（ADB）等国际组织会员。

文章提到，为争取更大国际空间，台湾自2008年起执行「活路外交」政策，加强国际合作、有意义地参与联合国相关组织外，也呼吁北京外交休兵，不要为破坏台湾国际关系而浪费宝贵资源。

报导指出，2009年台湾成为世界卫生大会（WHA）观察员，许多国家也支持台湾加入国际民航组织（ICAO），和联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）。至2012年7月止，全球128国提供免签证待遇给中华民国（台湾）护照持有人。报导强调，这些都是活路外交成效。

报导说，马英九总统自2008年上任后，致力改善两岸关系，目前台湾是中国大陆最大境外投资来源之一，有超过100万台湾人在大陆工作及生活。台湾也正以不损及国家认同原则，与大陆进行建设性对话。1011008

 

 

台日渔权谈判 划分成焦点
13:18:25
（中央社记者杨淑闵台北 9日电）台日第17次渔业谈判11月可望展开，农委会渔业署表示，即使不碰触敏感的钓岛主权问题，如何划分重叠海域将成双方攻防焦点。

东亚近期的钓鱼台主权争议浮上台面，引发台日陆美关系紧张，近期又将展开台日第17次渔业谈判，相关主张与立场特别引人注意。

渔业署副署长蔡日耀表示，原来台日双边已谈到有一个共同的控管区域，但因日方主张地理中间线，台湾主张衡平线划法，双方各有坚持，「后来那一块又没有了，就没有办法再谈下去，因为无法达成协议。」

农委会指出，以往日方主张重叠海域依照国际惯例的「地理中间线」划定，但会划到台湾东部30、50浬，进入台湾海域；台湾提出考量岛屿面积大小、人口多寡及经济活动频繁度等因素，采「衡平线」划分方式，日方也须退让；因双方各有坚持，共同控管区未达成共识。1011009

 

 

 

大陆首次发表司法改革白皮书
13:41:25
（中央社台北9日电）中国大陆国务院新闻办公室今天发表「中国的司法改革」白皮书，这是大陆首次针对司法改革问题发表白皮书。

新华社报导，「中国的司法改革」白皮书约1万8000字，介绍中国大陆司法改革基本情况和成就。

白皮书分为前言、司法制度和改革进程、维护社会公平正义、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民、结束语等部分。

白皮书指出，改革开放以来，现行司法体制和工作机制中存在的不完善、不适应问题日益凸显，需要在改革中逐步完善和发展。

白皮书表示，近些年来，中国积极、稳妥、务实地推进司法体制和工作机制改革，进一步完善「中国特色社会主义司法制度」，为中国经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。

此外，白皮书也说，中国司法改革根本目标是保障人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，建设公正高效权威的社会主义司法制度。

白皮书强调，司法改革是中国政治体制改革的重要组成部分，是中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展，是一项长期艰巨任务，还将随著经济社会的发展而逐步深化。

报导说，白皮书中文版已由人民出版社出版，英文版已由外文出版社出版，即日起在大陆新华书店发行。1011009

 

 

陆：中共中央领导司法改革
13:36:25
（中央社台北9日电）大陆官方今天表示，中国大陆司法改革一直在中共中央直接领导下，自上而下改革；目前大陆现行司法体制，与国情相适应。

中国大陆国务院新闻办公室上午举行记者会，发表首部「中国的司法改革」白皮书，记者询问大陆司法体制改革是否缺乏突破或存在自上而下改革？大陆中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟做以上表示。

姜伟宣称，大陆司法改革不是否定性改革，并非把现行司法体制推倒重建，而是「中国特色社会主义司法体制的自我完善与发展」。

他说，大陆司法制度存在的一些问题，是探索过程中的问题，因为中国特色社会主义司法制度是一种新型司法制度，在世界上没有现成模式可遵循。

姜伟认为，大陆现行司法体制，总体上与国情相适应。

对记者询问目前有人用西方法治理念和司法模式来衡量大陆司法改革？姜伟称，「中国问题，只能用中国智慧和中国方法解决」，一味照搬照抄外国经验和制度，效果往往适得其反。

他又称：「我们注意到，不少发展中国家移植发达（已开发）国家的司法制度，并未带来安定有序的社会环境。」

姜伟说，世界上没有最好的司法制度，只有最适合本国国情的司法制度。

至于港媒指大陆司法制度改革容易存在自上而下改革的现象，姜伟则指出，自上而下改革，是「各国司法制度共同遵循规律」。

他说，若倡导自下而上改革，地方的改革实践突破现行法律，会损害宪法和法律权威。

姜伟指出，大陆司法改革一直在中共中央直接领导下，从国家层面加强司法改革的统一领导协调，不是由某一司法机关可以主导司法改革。1011009

 

 

 

哈尔滨←→大连高铁开通 穿越高寒区

【联合报╱记者林庭瑶／综合报导】
2012.10.09 02:01 am

世界首条高寒冻土地区高速铁路哈尔滨至大连高铁昨天开始试运行，图为从大连发往哈尔滨的「和谐号」列车进入铁路哈尔滨西站。
（新华社）

图／联合报提供
世界第一条穿越高寒地区高速铁路的哈尔滨至大连高速铁路（哈大高铁），昨天从哈尔滨试营运，在九百廿一公里长的路程上，时速三百五十公里，从黑土地开往蓝色海洋，只要四个小时。
中新社报导，哈大高铁是大陆中长期铁路规划「四纵四横」高速铁路网的「一纵」，是京哈铁路（北京至黑龙江省哈尔滨）重要路段。昨天起试营运，预计年底开通。

哈大高铁遇到最大难题就是途经高寒区。严寒带来了轨道路基冻胀、接触网覆冰等问题。接触网是为列车供电提供动能，如果电线被冰雪覆盖，可能会导致大面积断电。因此，哈大高铁边上变电所与京沪、武广高铁的变电所也有不同，里面安装了特殊的融冰雪装置。

哈尔滨铁路局人员表示，哈大高铁采用中国北车制造的CRH380B型高寒动车组（高铁）列车，适应环境温度摄氏零下四十度到摄氏四十度，同时增强抗风、沙、雨、雪、雾等恶劣天气能力。当初铁路工人也是冒著酷寒的环境下施工。

大陆铁路列车先前只能适应摄氏零下廿五度到摄氏四十度间环境，在东北地区营运最快时速为二百公里。世界上只有俄罗斯和北欧地区在摄氏零下四十度低温环境下营运著三条高寒铁路，但总里程不到七百公里，行车速度较慢，称不上是高速铁路。

哈大高铁在试营运期间，不会对外售票搭载乘客，改由在车厢内摆放与乘客同等重量的物品进行载重实验。

哈大高铁车上的随车服务员，吸引众人目光，她们从两万三千人中挑选出一百九十八人，穿著深色的中国蓝，青花瓷图样的领巾，严格的美姿美仪训练，才能登上哈大高铁服务，要求比仪队还要严格。

「上午在哈尔滨喝茶，中午到大连看海，下午到沈阳逛街，晚上在长春听二人转，午夜再回到哈尔滨。」这是一名网名「最爱一日游」的网友为自己在哈大高铁开通后设计的出游行程，被其他网友赞叹为「强悍」。

哈大高铁于二○○七年八月开工，预计今年年底正式通车。

此高铁是由中共铁道部和辽宁、吉林、黑龙江三省政府共同出资兴建，粗估投入人民币九百廿三亿元（约四千二百亿台币），将大幅拉近东北主要城市之间的距离，增进与北京、上海、天津等大城市的联系。

 

 

四川低电价 招手IT台商

【经济日报╱记者吴父乡、刘芳妙／台北报导】
2012.10.09 02:02 am

四川省经信委主任王海林昨（8）日表示，四川与重庆没有「川渝竞争」的问题，这两地都是「成渝经济带」上的产业聚落；加上四川早有大批电子信息产业（IT）进驻，除了笔电，也适合发展其他IT产业。

电电公会昨天举行川台产业交流会，会中并发布「四川省电子信息产业投资环境与发展前景」评估报告。该研究计划主持人、中原大学企业系教授吕鸿德表示，调查台商的意见显示，成都、重庆、西安，依序是IT产业布局大陆西部首选的前3名优先城市。

这项结果意味，大陆沿海工资上涨、土地稀缺、缺电、缺工等问题，促使台商西迁，并已形成以成都、重庆、西安三城市为主轴的「西三角」经济区。

王启林表示，四川有丰沛的水力资源，占全大陆的四分之一，而且还是清洁能源，台商在四川投资，保证不会有「缺电」问题。他还指出，四川从未以物流补贴政策吸引投资，但保证供电、及提供低廉的电价，倒是吸引不少IT产业进驻。

由于重庆已吸引3家笔电品牌厂、6家代工厂及数百家配套厂入驻，成都也有富士康、仁宝、纬创等台厂入驻，「川渝竞争」的阵势已然成形。

对此，王启林表示，四川目前的IT产业以平板电脑为主，与重庆主攻笔记型电脑不同。他也发现，许多配套厂进入西部时，也没有直接进驻成都或重庆，而是选择位在两城市之间的四川内江市、遂宁市落户，保留同时服务两地的弹性。

王启林指出，目前成都也已开通「成新欧」（成都、新疆、欧洲）铁路，每周都有1班铁路列车开往欧洲，约12天即可抵达荷兰阿姆斯特丹港；成都双流机场也有包机飞往欧洲，产品对外运输不是问题，运输成本也在可控的范围内。王启林坦言，欧债危机确实冲击欧洲市场对IT产品的需求，也影响四川IT产业的出口值；但他强调，除了电脑，四川还有智慧型手机、家电、卫星等产业，已大幅分散市场风险。

 

 

 

陆坚守一中 民共互信待观察
【大陆政治、两岸要闻】2012-10-08 20:05:07
（中央社记者邱国强北京8日电）向来缺乏互信的民进党与中国共产党，随著谢长廷这位绿营大老的登陆，走出建立互信的第1步。但在大陆眼中，互信前提是「一个中国」，双方要如何跨出下一步，值得观察。

尽管对台工作的方法及手腕愈来愈灵活，尽管和台湾各阶层接触的层面日益广泛，但在两岸关系论述及政策执行上，大陆当局奉行的「一个中国」原则，始终纹风不动，相信谢长廷此行的感受，必定很深。

前民进党主席谢长廷访问北京，既见到大陆中国社会科学院台研所所长余克礼，也见到国台办主任王毅、海协会会长陈云林，更见到国务委员戴秉国。这4个人，一位是涉台智库掌门人，另3位是涉台系统要员，在外人眼中，大陆派他们会见谢长廷，面子给够，礼数作足。

但在礼数背后，这4个人向谢长廷传达的讯息，非常一致，还是「一个中国」。尽管谢长廷在访问大陆行前提出「差异说」，直指「求同存异」无法因应现实的两岸关系，因此要「处理差异、超越差异」；然而，大陆关心的是，差异要「如何处理、如何超越」。

从谢长廷及其随员转述中可得知，上述4个人，每一个人都向谢长廷表达了大陆的「一个中国」原则，也表达对「九二共识」的坚持；谢长廷除强调没有「九二共识」存在，也都以他历来主张的「宪法共识」回应。

所以，双方的会面也许灯光美、气氛佳，但在核心问题上，就如谢长廷所说的，仍然是「各说各话」。也就是说，谢长廷在北京接到的4颗球，也许球风、球路不同，但都是非常一致的球。

况且，大陆等著观察的是，谢长廷下一步要提出什么方式，来处理、超越差异。因为在大陆眼中，国共之间的差异在于「政治制度」，但民共之间的差异除了政治制度，更大的是「国家认同」。

所以，民共交流的球，还是回到了民进党手上。虽然谢长廷勇于跨出民进党高层人士与大陆交往的步伐，但双方对「一个中国」的看法，还是南辕北辙，不会因为一次访问而改变，而大陆更是纹风不动的一方。

而且，如果民进党其它要员都仿照谢长廷访问大陆，但都和大陆要员「各说各话」，相信这不见得是大陆想一直持续下去的「民共交流」；双方的互信，就只能建立在谢长廷所说的「你不说我投奔，我不高喊口号」的技术层次。

基于「广结善缘」的形象塑造及对台工作需要，相信大陆当局对民进党要员前往访问，仍会抱持「谨慎欢迎」的态度，也能让两岸交流显得更热络、更多元，且跨越蓝绿的藩篱。

不过，在大陆「一个中国」的原则不变之下，主张「台湾不属于中国」的民进党，可得使出很大的智慧，才能建立与大陆真正意义上的互信。

这一点，谢长廷跨出了第1步，下一步何时跨出、乃至于能不能跨出，两岸都在看。1011008

 

 

谢搭桥之旅 民共未来互动受瞩
20:58:09
（中央社记者苏龙麒台北8日电）前行政院长谢长廷这次登陆被外界形容为「搭桥之旅」，政治效应是否扩大成民、共进一步互动，也牵动民进党两岸路线转型。

谢长廷以参加国际调酒大赛名义访问中国大陆，期间除参与祭祖等民间活动，还与中国大陆国务委员戴秉国、中国大陆国务院台湾事务办公室主任王毅及中国大陆海峡两岸关系协会会长陈云林等人见面，并提出「宪法各表」及不存在「九二共识」等想法。

由于民主进步党与中国共产党各自立场不同，过去民进党与中共很少互动，民、共关系难以建立，更不用说要更进一步认识与建立互信。

谢长廷此行虽称不上是破冰之旅，但这次是民进党领导阶层首度登陆，建立民、共互动模式，替其他绿营要角，包括未来如果民进党主席苏贞昌或前民进党主席蔡英文登陆开辟新路。

民、共双方也可藉这次谢长廷出访，找到双方互相往来的方法，在这次经验基础上，发掘未来「民、共互动正常化」模式。

此外，谢长廷在王毅面前提出「九二共识」不存在，也在民进党内赢得不少掌声，前民进党中国事务部主任赖怡忠等人就给予肯定。

不过，谢长廷此行杂音也不小，提出民进党内还没形成共识的「宪法各表」后，遭前考试院长姚嘉文、赖怡忠、前民进党籍立法委员林浊水及民进党籍台北市议员梁文杰等人质疑，返台后如何在党内凝聚共识，也还考验谢长廷。

总结来说，谢长廷踏出登陆这一步，相较党内其他天王，更直接、清楚了解对岸的改变，及对岸官方对两岸政策的态度。谢长廷也藉这次机会，成功在中国大陆官方面前，表达属于个人的两岸政策立场。

前民进党中国事务部主任董立文认为，北京藉这次机会，很清楚了解谢长廷主张与想法，虽然这些想法不能代表民进党。

谢长廷这次登陆，起初定位为个人行程，最终还是被外界视为民、共交流的第一步。

谢长廷出访前曾说，「今日我足迹，未来后人路」，不论谢长廷这次登陆模式是好是坏，民进党内后续要跟进，势必得参考谢长廷建立的模式调整。1011008

 

 

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18大系列专题(一)

18大 决定中共未来10年
22:08:12
18大系列专题 制度篇（中央社记者黄季宽台北8日电）中国共产党第18次全国代表大会（18大）将从11月8日起举行，它将决定未来10年中国大陆这个全球第2大经济体的领导阶层人事和政治经济大政方针，非常重要。

按照中共党章，全国代表大会和它所产生的中央委员会，是中共的最高领导机关。

全国代表大会每5年举行一次，职权包括：听取和审查中央委员会及中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定重大问题；修改党章；选举中央委员会；选举中央纪律检查委员会。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会领导中共的全部工作。

换言之，全国代表大会是中共体制上的权力基石，18大的地位由此可见。

在18大选出新一届中央委员会后，中委会将举行第1次全体会议(即18届1中全会)，选举政治局、政治局常务委员会、总书记，并根据政治局常委会提名，通过中央书记处成员，还要决定中央军事委员会组成人员。

其中，总书记必须从政治局常委中产生；书记处是政治局及其常委会的办事机构；中央军委会握有军权。

这些都是中共权力核心。

需要注意的是，18大是换届的大会，中共高层将进行大规模权力交替。包括总书记、政治局常委会、中央军委会、中央书记处，都有大批成员届龄退休或异动，因此影响特别大。

此外，2013年春，大陆的全国人民代表大会和政治协商会议也要换届，18大及18届1中全会人事调整时，将会通盘考虑明年新届政府的组成，例如国务院总理、人大常委会委员长、全国政协主席等。

18大还将决定中共政经大方向，也会论及对台政策，对两岸关系及大陆今后10年的发展，具有重要影响。

胡锦涛主政时期，中共因应世界金融危机，迎来两岸关系崭新页面，大陆发展经济，大幅提升国力。

但这10年也积累不少问题，例如政治体制改革停滞不前，贫富差距日益悬殊，网路成长快速却遭严厉管控，官员贪腐乏力解决，民众抗议事件此起彼落，东海、南海问题严重等，都使不少大陆民众不满，寄望习近平在18大接任中共总书记后，能有魄力妥善因应。

凡此都显示18大是涵盖中共党、政、军权交替的大会，同时攸关大陆未来10年前景，举世关注。1011008

 

 

18大 政委倡征党政员遗产税
10:27:20
（中央社台北9日电）大陆前国家体改委收入分配司长宋晓梧在中共18大召开前夕向大陆官媒指出，大陆必须解决收入分配改革5项不足，建议调整政府、企业与居民收入分配，征收遗产税迫使党政人员财产公开。

由中国大陆国家发展和改革委员会主办的「改革内参」杂志，最近在18大前夕专访曾任体改委收入分配司长的全国政协委员、中国体制改革研究会长宋晓梧，并做上述表示。

他说，当前大陆收入分配改革存在5项不足，首先是国家、企业、居民三者的分配关系没有明显改善，虽然土地财政收入减少，但地方政府对企业名目繁多的收费增加企业负担，进而影响企业员工收入。

宋晓梧表示，其他收入分配改革不足，分别是城乡收入差距没有根本改善、农民工问题没有很好解决、行政性垄断行业收入过高，政府还补贴垄断性国营企业，以及基本社会保障均等化亟待推进。

他并举北欧、日本、台湾基尼系数始终维持在0.3的低收入差距标准，呼吁大陆官方要高度重视收入差距日益扩大问题，且应打破城乡二元格局，合理对待农民工在城市的工作薪资与公民待遇，且深入检讨为发展经济过度压低劳动报酬的问题。

宋晓梧并提出3项改革建议：一、调整政府、企业、居民收入分配关系，避免行政分割劳动力市场、干预市场要素，避免政府税费过高导致资本利润压低而影响劳动所得。

二、征收遗产税，抑制贫富差距。他呼吁透过征收遗产税，大力推进党政公务人员财产公开，让企业帐目更加公开透明。

三、完善集体谈判机制。宋晓梧说，大陆虽拥有世界最大规模的工会组织，但发挥作用却远远不够，因此要完善工会组织集体谈判机制，保障劳动者权益。1011009

 

 

 

大陆局势 专家：三国一方
14:27:27
（中央社台北9日电）中共即将展开权力交接，有专家以「三国一方」概括当前局势，其中「三国」是指过去、现在与未来最高领导人：江泽民、胡锦涛与习近平。

曾任中国大陆国务院旗下改革杂志社社长的专家李伟东，最近出席了在匈牙利布达佩斯举行的「中国和亚洲民主化研讨会」，并在接受英国广播公司（BBC）中文网访问时，做了相关分析。

李伟东以「三国一方」概括当前大陆局势。其中，「三国」指的是江泽民、胡锦涛与习近平三代领导人同时发挥作用。

他表示，中共18大的方针与人事变化基本上仍由胡锦涛主导，习近平上位初期仍需受胡锦涛的钳制。

李伟东分析，如果习近平已经掌控大权，那么在中共建党周年发表「七一」讲话的就应该是他，而非胡锦涛。

至于江泽民，李伟东分析，这位前任领导人日前高调亮相北京国家大剧院，显示他对大陆时局的影响力。

「三国」之外，还有「一方」，讲的是现任国务院总理温家宝。

李伟东说，温家宝担任总理10年来提倡政治改革，虽然只说不做，但在高位发表政改言论，为大陆支持改革的力量提供了一定话语空间。但由于权重不及江、胡、习，因此仅被归为「一方」。

他进一步表示，从胡锦涛最近频繁地对军队发表讲话来看，这位现任领导人在18大交出军权的可能性不大。1011009