近日，《关于改革国有企业工资决定机制的意见》印发，引发不小的关注，很多媒体用了「近四千万人的工资将受影响」这种黑体加粗加感叹号的标题。

说到这里，还是那个老生常谈的问题，不，老生常问的问题，什么是国企？什么又是央企呢？怎么区分呢？

放眼网路，绝大多数文章都在集中介绍央企或者国企的级别，这个为啥是副部级，那个又怎么看出来是正厅级的，云云。今天，本猴想从出资人的角度简单说说。

一

其实就一句话，从中央、地方二元维度来看，国企是大概念，包含央企，央企是其子集。国企包括地方国有企业和中央企业。

中央企业，也就是央企，它的出资人或者说股东是国资委、财政部、主管部委，甚至可能直接就是国务院，反正都是中央一级的。

地方国有企业的出资人或者股东是地方人民政府、地方国资委、地方财政部门，地方有关部门、地方国资公司等等。

二

央企分为三类，最大的一类是国务院国资委履行出资人资格监管的企业。

废话不多说，直接上图。

目前有97家，怎么样，里面都是熟悉的面孔吧。

这类企业绝大多数集团一级的股东有且只有一个就是国资委，当然也有例外，比如91号，上海诺基亚贝尔股份有限公司。

前49家正职由中组部任命，所以坊间就会自动认为其级别高一级，具体的可以自行百度。

当然这49家里也有一定区别，比如五大发电集团（包括合并后的国能投）的一把手（董事长）63岁退休，比一般副部级退休年龄还要晚，侧面反应出公司的重要性。

三

第二大类央企是金融企业。与国资委监管的央企一样，金融企业有前15户之说。

前15户有：中国投资有限责任公司（中投）、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国中信集团公司（中信）、中国光大集团总公司、中国人民保险集团公司、中国人寿保险集团公司、中国太平保险集团公司、中国出口信用保险公司。

非15户有中国信达、中国华融、中国长城、中国东方四大资产管理公司以及中国建银投资有限责任公司、中国再保险（集团）股份有限公司、中国中央国债登记结算有限责任公司、中国银河金融控股有限责任公司等等，还有一些，不一一列举了。

金融类央企里有的是国务院直接出资比如中投、中信，更多则因为股份制改革、整体上市而多元化，比如四大行，但是其大股东仍是财政部和中投的子公司中央汇金公司。

四

第三类央企是除此之外的其他央企。比如中国出版集团公司、中国铁路总公司、中国烟草总公司、中国邮政集团公司、中国对外文化集团公司、中青旅等等。这类央企大多都是由相应主管部门进行出资管理。

当然央企也有狭义广义之分，广义的央企就是以上三大类，狭义的央企仅仅指国资委出资监管的企业。

五

相对于央企，地方国有企业的出资人情况就比较复杂一些了，有些可能是历史原因造成的，有些可能是改革过程中体现出来的。

比如山西七大煤炭集团中的同煤集团。

其集团层面的股东，既有省国资委出资的国有资本投资运营公司，这体现了山西国企改革大胆探索、先行先试、走在全国前列；

又有信达资产，这体现了当年债转股的历史原因；

还有地级市国资委或者煤炭局，这体现了省与市之间的协调。

央企和地方国企也会存在转换，比如漳泽电力原是中电投下属上市公司，是名副其实的央企。

2012年12月28日上午，同煤集团与中国电力投资集团公司（中电投）在太原举行漳泽电力控股管理权移交暨所属企业接收签字仪式，同煤集团正式成为漳泽电力控股股东，漳泽电力及所属企业从此融入同煤集团。从这天起，漳泽电力成为了地方国有企业。

先写到这儿吧！

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