▲许多公寓大厦管理委员会开始要求住户不得变更建筑物外观立面，像装设铁窗就是一例，影响观瞻，也可能妨害逃生避难。（图／翻摄自GOOGLE地图）

我国都会地区以集合住宅为主要居住型态，由于社区意识抬头，一般民众逐渐理解违章建筑是都市之瘤，为营造社区形象，避免杂乱居住环境影响生活品质与销售行情，许多公寓大厦管理委员会开始要求住户不得变更建筑物外观立面，尤其新建物或价格不斐的豪宅，规约要求十分严格。

如果有住户想要在外墙面装设铁窗，可能会造成住户与管理委员会之间的冲突。旧公寓大厦管理条例第8条第1项原规定，「公寓大厦周围上下、外墙面、楼顶平台及防空避难室，非依法令规定并经区分所有权人会议之决议，不得有变更构造、颜色、使用目的、设置广告物或其他类似之行为」。如果没有变更构造、颜色或使用目的，似乎只有「设置广告物」或其他类似之行为受到规范。而内政部营建署90年7月25日营署建字第9010383号函释示公寓大厦外墙面装设冷气机，并非公寓大厦管理条例第8条禁止之行为。当时司法实务也支持这样的见解（例如：台湾高等法院台中分院93年度上字第204号判决）。

但影响居住品质的，未必只有「广告物」或类似之行为，「铁窗影响观瞻之程度不亚于广告物」（详参修正条文对照表），因此民国92年12月9日照党团协商条文通过的公寓大厦管理条例第8条第1项规定，「公寓大厦周围上下、外墙面、楼顶平台及不属专有部分之防空避难设备，其变更构造、颜色、设置广告物、铁铝窗或其他类似之行为，除应依法令规定办理外，该公寓大厦规约另有规定或区分所有权人会议已有决议，经向直辖市、县（市）主管机关完成报备有案者，应受该规约或区分所有权人会议决议之限制。」

依照现行规定，在集合住宅外墙面设置铁窗，须受公寓大厦规约或区分所有权人会议决议之限制。如住户违规设置铁窗，管理负责人或管理委员会应予制止，经制止而不遵从者，应报请主管机关依法裁罚，该住户并应于1个月内回复原状。届期未回复原状者，得由管理负责人或管理委员会回复原状，其费用由该住户负担（公寓大厦管理条例第8条第3项参照）。

例外之情形，儿童坠楼之新闻频传，为预防发生坠楼事故，公寓大厦管理条例第8条第2项前段明定，「公寓大厦有12岁以下儿童或65岁以上老人之住户，外墙开口部或阳台得设置不妨碍逃生且不突出外墙面之防坠设施。」

●杨冀华，台北地检署检察官，台湾司法人权进步协会会员。以上言论不代表本公司立场。