▲NCC将制定「系统经营者订定上下架规章参考原则」。（图／视觉中国CFP）

记者林昱均／台北报导

日前民视授权案争议备受瞩目，频道商的上下架谈判局势也浮现台面。国家通讯传播委员会（NCC）今天（6日）于记者会指出，未来将制定「系统经营者订定上下架规章参考原则」以因应数位汇流时代，近期将征询产业利害关系人、消费团体、公民团体的看法，并依循分组付费制的方式，举行公听会进一步搜集各界意见后再提出修正版草案。至于上路时程，NCC发言人翁柏宗表示，要看各方意见的讨论情况，目前无法确定。

由于毛利率下降，各大电视系统业者近几年逐渐放弃频道代理业务，例如原本由凯擘代理的民视，今年因凯擘放弃相关业务，因此民视单枪匹马和系统商（第四台业者）谈上架与授权费。不过，民视想把「民视新闻台」、「民视第一台」和「民视台湾台」3频道包裹共同授权，让第四台业者大为不满，其中包括台湾宽频通讯（TBC）、凯擘和台固媒体3家第四台业者因此主动向NCC申请调处。

后续民视与凯擘、TBC协商十几次以上，针对频道协商权利金却还是谈不拢，且民视新闻台在5月4日仍然因为没给延长授权证明而遭台湾宽频通讯（TBC）下架，此举让NCC震怒，首度对TBC裁罚6万元、民视予以警告，由于第一次裁罚后仍没改善，NCC9日召开委员会决议，再度对TBC旗下5家系统商个别开罚66万元，总共330万元，也对民视裁处20万元，后续民视与TBC也复讯并重启谈判。

或许是为了避免民视授权争议案的情况，导致频道商被任意上下架，NCC今天宣布将订定「系统经营者订定上下架规章参考原则」，征询产业利害关系人、消费团体、公民团体的看法后，导入电视系统业者营运行为及交易资讯揭露，确保系统经营者频道上下架过程符合公平、合理及无差别待遇及有线广播电视法相关法令规定。

▲民视新闻台上下架与授权案争议备受瞩目。（图／视觉中国CFP）

NCC指出，「系统经营者订定上下架规章参考原则」的草案预计将包括4项纲要：总则、频道规画指标、专责审查程序及附则。总则将包括适用时机、适用对象、用词定义、一致性标准或共同声明；频道规画指标则涵盖具体可操作的上、下架及频位异动指标；专责审查程序指的是由内部专责单位或引入外部公正单位，依据频道规画指标办理指标评核作业，同时进行产业、消费者及法遵方面的影响评估；最后的附则为系统经营者应向频道业者揭露上下架原则，并纳入内部控制，导引有线电视系统能够更公平、公开地与各频道业者议约。

另外，NCC近期内也将配套多项修法措施，包含广电三法中调整「政府政党退出媒体」合理规范、费率审核机制、「必载」规定、强化有线广播电视法第55条调处机制保护消费者的设计；法规命令部分亦将以「有线电视多元选择付费机制规画」草案及「有线电视系统经营者收费标准」一并征询各界意见，同时包括「媒体多元维护与垄断防制法」草案，整体规范目标即在健全广电传播营运环境、维护多元价值与文化话语权，并振兴台湾影视产业。