▲对于限制出境法制化，司法院前副院长城仲模提出两点见解。（图／记者季相儒摄）

记者吴铭峰／台北报导

司法院提出《刑事诉讼法》修正草案，要将严重侵害人权的限制出境法制化。前司法院副院长、前法务部长城仲模，点出这次修法2处卓见。他认为草案中赋予检察官可长时间、多次性的限制出境，让检方权力太大；另外施行法草案也规定，新法施行前已受限制者，在施行后从新起算，这样的规定太过侵害人权。

限制出境处分严重侵害人权，已经是法界共识，因此司法院决定将限制出境法制化，并提出《刑事诉讼法》修正草案，送交立法院审议，立法院上个会期中对大部分的条文均已达成共识，但仍有部分条文、施行法等条文，还有争议，因此暂时搁置等待协商。司法院已经将此列入重点工作，希望能在这个会期过关。

对于限制出境法制化，前司法院副院长、前法务部长城仲模表示赞同，他认为这是全民关注的事情，法制化的工作非常有意义。但他认为草案中仍有部分漏洞，因此提出特殊的见解。

《刑事诉讼法》修正草案中，赋予检察官可以对限制出境做出时限、多次的处分，但法官仅能对限制出境的时间限制，并未使法官可多次裁定。城仲模认为，在三权分立的模式下，检察官仍属行政权之一环，他不太赞同赋予检察官如此大的权力。而相对检方，法官属于独立审判的司法权，较值得信赖。但他也强调，法官审理限制出境案件时，应思考宪法基本人权遭侵害的问题，亦须慎重，以免过于侵犯人权。

另外《刑事诉讼法施行法》修正草案中，新法施行前已受限制出境者，在施行后从新起算。城仲模认为，虽然这是秉持法学上「从新从轻原则」，但这仅仅是大原则，并非不能变通。因此类受限制者，宪法上权利已经受侵害许久，竟因施行法的关系还要继续受限制，「那这是公平吗？合理吗？」城仲模认为，对这种严重侵害人权的状况，学法律的人却完全不知变通，「这叫做法匠，我相信我们的法官不是法匠」。

▼前司法院副院长城仲模。（图／记者季相儒摄）