作者为国家政策研究基金会高级助理研究员  

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现在回过头来看，民进党当初喊的「完全执政，完全负责」就像梦一场，令人不胜唏嘘。

这几天大阪办事处处长苏启诚的生前检讨报告曝光，最重要的结论就是「本处苏启诚处长未能采取适时、适切对应措施，深感有愧职守，愿坦然受处」。苏启诚作为外交文官， 一个大阪办事处编制只有五个人，没有人会忍心苛责什么。

只是最该负起责任的驻日代表谢长廷和外交部，完全置身事外，就让人有些意外。谢长廷说大阪办事处不归他管，外交部才有指挥管辖的权责，外交部长吴钊燮叫大家不要再消费死者，所以苏启诚成为整个事件唯一的代罪羔羊。

苏启诚事件所带来的一个指标性意义就是，民进党翻转了整个政治责任伦理，「政治」与「行政」的两元责任划分体系开始崩解，过去是「政务官负起政治责任，文官负责行政执行」，现在是「文官完全负责，政治责任和行政执行都要负责」。

民进党完全执政两年多以来，真正负过责的只有两个，而且都是被录音逮到的，一个叫张天钦，促转会副主委；另一个叫黄建嘉，屏东县政府发言人。更可怕的是，民进党的政治人物即便下台后，还能随时「复活」，当初陈金德为「815大停电」辞去中油董事长一职，不久又马上跑去当宜兰县代理县长。未来如果文官体制的公务员想自保，可能身上都要自备录音器材，如此才能罪证确凿，让民进党想赖都赖不掉，否则只能等著成为下一个「苏启诚」。

「苏启诚事件」只是整个文官体制崩坏的冰山一角，以外交体系为例，因为肥缺多，驻外代表年薪动辄五百多万，许多破坏文官专业规范的丑闻藏都藏不住，民进党立委管碧玲女婿林子扬，担任驻泰代表童振源的机要秘书，一个月月薪高达十几万，童振源还为他抱屈，这是驻泰代表处「台湾职员最低薪」耶。如此怎么不叫这些勤勤恳恳的外交文官寒了心？

文官体制是整个国家体系运作最关键的稳定力量，一旦开始出现崩坏，国家的许多机能都会无法正常运作，甚至出现瘫痪的情形。更有甚者，民进党全面执政两年多来，开始把国家「私有化」，把国家当成自己家，把所有的政府要职与高薪肥缺拿来进行权力分赃，形成特有的民进党「大官集团」，「政治打手」、「亲友团」、「派系人马」三路人马分占政府要津（请参见我前一篇文章〈民进党只想做大官 不想做大事？〉）。

民进党政府用人循私化所带来的严重影响是，当这些人马进驻政府机关之后，政府机关开始「东厂化」，促转会、不当党产会、中选会成为政党打手，所谓的公正「独立机关」成为笑话。这些「东厂」机关一方面对在野党进行政治追杀，压制政党竞争机制的制衡效用，另一方面以行政手段阻碍公投案的成立，让体现直接民主的公投无法实现，所谓人民的意志只是表面民主政治的点缀。

总结来说，民进党「国家私有化」的三部曲，包括「用人循私化」、「机关东厂化」和「言论管制化」，当政府机关内部都是自己人、文官体制又开始崩解，外部的政党竞争对手已被歼灭，最后就是要进行「言论管制」，所有对执政党不利的消息都是「假新闻」。最近民进党政府以「国家安全」为由，让所有的部会都动了起来，同时也要开始打算著手修《通讯保障监察法》、《国家安全法》，压缩言论自由的空间，台湾跟往昔所谓的警察国家已快相去不远。

国家存在最高的目的是为实现公共利益而生，因此，国家的公共性与公共化是全民最珍贵的资产，如今民进党透过「国家私有化」瘫痪整个国家，把国家资产转为己用。身为「国家主人」的我们，即便号称拥有国家公共资产的最终所有权，如今却只能坐视民进党把「国家私有化」三部曲演奏到最后？

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