自唐纳德·特朗普当选美国总统以来,美墨边境的保安一直是备受美国甚至是全世界的争议。与此同时,美国与加拿大的边境却不为多数人所知。虽然近年来受到了不小难民影响的冲击,美加边境仍然是全世界最长的不设防边界。
出入境证件
虽然是国际边境,但跨越美加边境所使用的证件却与全世界很多其他边境不同。除了常用的护照以外,陆路入境美国或加拿大还可单独使用绿卡(仅限美国永久居民)、驾照(Enhanced Drivers License)还有美国护照卡等等。因为理论上美加公民只需要证明具有公民权即可入境,所以有朋友可能看过曾有加拿大人拿iPad护照扫描件照片即入境美国的新闻,但因为美国和加拿大因为种种历史原因达成了很多条约,还有以及美国和加拿大边防部门对学校旅行以及团队旅行等特殊入境有单独的操作流程,这些在本篇文章中先不会讨论,有兴趣的朋友可自行搜索研究。
边境执法机构
不少去过美国的朋友一定听说过关于美国海关的种种故事比如小黑屋和遣返等,但一般我们在机场以及陆路边境上所见到的「美国海关」都是指美国国土安全部下属的海关与边境保护局(Customs and Border Protection,简称CBP)下属的外勤业务办公室(CBP Fields Operations)。与很多其他国家不同,美国和加拿大并没有独立的边检和海关和检验检疫机构,美国海关与边境保护局是继承自美国海关总署,合并了美国移民归化局和美国农业部的检验检疫执法人员然后移交给了国土安全部管理,与之类似的机构还有加拿大边境服务局(Canada Border Services Agency/Agence des Services Frontaliers du Canada,简称CBSA/ASFC)、澳大利亚边境执法局(Australian Border Force,简称ABF)还有曾经存在过的英国边境管理局(UK Border Agency,简称UKBA)等等。称呼这些机构和它们的人员时可以通常使用「海关」来指代,但对于全世界大多数国家而言「边检「才是真正负责出入境管制的机构。
说到了美国海关与边境保护局,那就不能不提同时它旗下大名鼎鼎(或是说臭名昭著?)的美国边境巡逻队(U.S. Border Patrol)了。美国边境巡逻队与CBP Fields Operations一样同属美国海关与边境保护局,但与CBP Fields Operations关员主要在入境口岸进行边防检查不同,美国边境巡逻队负责在陆上巡逻美国的边境(顾名思义)防止非法入境等其他非法活动。与很多其他执法机构不同,美国边境巡逻队的管辖权位于美国的任意边境以内100英里(160公里),因此美国边境巡逻队在美墨边境附近的高速及公路上设置了很多固定及移动检查站以盘问的形式检查车辆及人员确保没有非法入境者,但也因为其巨大的管辖权导致了很多争议。一个经常容易混淆的地方是虽然同属美国海关与边境保护局,在口岸执行边防检查工作的CBP Field Operations关员具有的是联邦官员(Federal Officer)的身份,而美国边境巡逻队具有的是联邦探员(Federal Agent)身份。因为这个区别很多口岸的CBP官员制服上可以同时有「POLICE」字样,而且CBP Field Operations在有充分合理怀疑的情况下是可以合法检查旅客随身携带的包括电子设备在内的行李,但这些是美国边境巡逻队不具有的权利。很多时候美国媒体会将两个部门混淆为一体,在新闻内称呼为「U.S. Customs and Border Patrol」,但实际上二者为属于同一部门的两个不同执法机构。
除此之外美国还有一个专门负责执法和调查关于出入境违法案件的美国移民及海关执法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement,简称ICE),如果美国海关人员在口岸遇到搜查出毒品或者逮捕非法移民等,这些案件都会被转交给ICE进行下一步调查或者起诉工作。
相比于美国,北方邻国加拿大的出入境机构就精简了许多,无论是收税的海关还是护照盖章的边检亦或是调查移民案件的都是身著统一的制服:加拿大边境服务局的边境服务官员(Border Services Officer,简称BSO)。
加拿大因为其英文和法文双官方语言的特殊性,加拿大边境服务局(Canada Border Services Agency,以下简称CBSA)在日常工作中也与美国海关有很大不同。加拿大的入境口岸都要求有能通两种语言的官员,因此在大的入境口岸会见到单独写著法语通道的柜台或者车道。除此之外加拿大的入境章也很有意思,如果是在英语区(除魁北克和新不伦瑞克省)入境,入境章是加拿大边境服务局的英文名称在上,法文名称在下;如果是在法语区的口岸比如蒙特利尔机场入境,入境章就是法文ASFC在上,英文CBSA在下。
关于入境章
很多朋友最关心的一点可能就是会不会给我的护照盖入境章了,截止到目前位置美加对护照盖章政策比较乱,特别是加拿大(以下内容仅针对非美加公民和永久居民的外国入境者):
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