自唐納德·特朗普當選美國總統以來,美墨邊境的保安一直是備受美國甚至是全世界的爭議。與此同時,美國與加拿大的邊境卻不為多數人所知。雖然近年來受到了不小難民影響的衝擊,美加邊境仍然是全世界最長的不設防邊界。

美墨邊境美國側,可見遠處美國邊境巡邏隊(U.S. Border Patrol)的車輛
美加邊境,平日偶爾會有美加雙方邊境執法人員巡邏,但並沒有鐵絲網

出入境證件

雖然是國際邊境,但跨越美加邊境所使用的證件卻與全世界很多其他邊境不同。除了常用的護照以外,陸路入境美國或加拿大還可單獨使用綠卡(僅限美國永久居民)、駕照(Enhanced Drivers License)還有美國護照卡等等。因為理論上美加公民只需要證明具有公民權即可入境,所以有朋友可能看過曾有加拿大人拿iPad護照掃描件照片即入境美國的新聞,但因為美國和加拿大因為種種歷史原因達成了很多條約,還有以及美國和加拿大邊防部門對學校旅行以及團隊旅行等特殊入境有單獨的操作流程,這些在本篇文章中先不會討論,有興趣的朋友可自行搜索研究。

美國華盛頓州簽發的Enhanced Driver License,可見背面與其他卡式國際旅行證件一樣有機讀碼方便邊防人員處理。申辦這種駕照必須已經獲得普通駕照且需要美國或加拿大公民的證明文件,而且這種駕照只能陸路使用不能乘飛機入境所以並不常用

邊境執法機構

不少去過美國的朋友一定聽說過關於美國海關的種種故事比如小黑屋和遣返等,但一般我們在機場以及陸路邊境上所見到的「美國海關」都是指美國國土安全部下屬的海關與邊境保護局(Customs and Border Protection,簡稱CBP)下屬的外勤業務辦公室(CBP Fields Operations)。與很多其他國家不同,美國和加拿大並沒有獨立的邊檢和海關和檢驗檢疫機構,美國海關與邊境保護局是繼承自美國海關總署,合併了美國移民歸化局和美國農業部的檢驗檢疫執法人員然後移交給了國土安全部管理,與之類似的機構還有加拿大邊境服務局(Canada Border Services Agency/Agence des Services Frontaliers du Canada,簡稱CBSA/ASFC)、澳大利亞邊境執法局(Australian Border Force,簡稱ABF)還有曾經存在過的英國邊境管理局(UK Border Agency,簡稱UKBA)等等。稱呼這些機構和它們的人員時可以通常使用「海關」來指代,但對於全世界大多數國家而言「邊檢「纔是真正負責出入境管制的機構。

位於國際機場內進行邊防檢查的美國海關與邊境保護局關員,注意藍色制服為CBP Field Operations獨有,CBP其他部門的官員制服不同

說到了美國海關與邊境保護局,那就不能不提同時它旗下大名鼎鼎(或是說臭名昭著?)的美國邊境巡邏隊(U.S. Border Patrol)了。美國邊境巡邏隊與CBP Fields Operations一樣同屬美國海關與邊境保護局,但與CBP Fields Operations關員主要在入境口岸進行邊防檢查不同,美國邊境巡邏隊負責在陸上巡邏美國的邊境(顧名思義)防止非法入境等其他非法活動。與很多其他執法機構不同,美國邊境巡邏隊的管轄權位於美國的任意邊境以內100英里(160公里),因此美國邊境巡邏隊在美墨邊境附近的高速及公路上設置了很多固定及移動檢查站以盤問的形式檢查車輛及人員確保沒有非法入境者,但也因為其巨大的管轄權導致了很多爭議。一個經常容易混淆的地方是雖然同屬美國海關與邊境保護局,在口岸執行邊防檢查工作的CBP Field Operations關員具有的是聯邦官員(Federal Officer)的身份,而美國邊境巡邏隊具有的是聯邦探員(Federal Agent)身份。因為這個區別很多口岸的CBP官員制服上可以同時有「POLICE」字樣,而且CBP Field Operations在有充分合理懷疑的情況下是可以合法檢查旅客隨身攜帶的包括電子設備在內的行李,但這些是美國邊境巡邏隊不具有的權利。很多時候美國媒體會將兩個部門混淆為一體,在新聞內稱呼為「U.S. Customs and Border Patrol」,但實際上二者為屬於同一部門的兩個不同執法機構。

在美墨邊境盤問非法入境者的美國邊境巡邏隊官員,可見其制服為綠色且背面有美國海關與邊境保護局(CBP)和聯邦探員(Federal Agent)字樣

除此之外美國還有一個專門負責執法和調查關於出入境違法案件的美國移民及海關執法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement,簡稱ICE),如果美國海關人員在口岸遇到搜查出毒品或者逮捕非法移民等,這些案件都會被轉交給ICE進行下一步調查或者起訴工作。

相比於美國,北方鄰國加拿大的出入境機構就精簡了許多,無論是收稅的海關還是護照蓋章的邊檢亦或是調查移民案件的都是身著統一的制服:加拿大邊境服務局的邊境服務官員(Border Services Officer,簡稱BSO)。

位於陸地口岸的加拿大邊境服務局官員,制服上的"CBSA-ASFC"字樣為其英文和法文縮寫

加拿大因為其英文和法文雙官方語言的特殊性,加拿大邊境服務局(Canada Border Services Agency,以下簡稱CBSA)在日常工作中也與美國海關有很大不同。加拿大的入境口岸都要求有能通兩種語言的官員,因此在大的入境口岸會見到單獨寫著法語通道的櫃檯或者車道。除此之外加拿大的入境章也很有意思,如果是在英語區(除魁北克和新不倫瑞克省)入境,入境章是加拿大邊境服務局的英文名稱在上,法文名稱在下;如果是在法語區的口岸比如蒙特利爾機場入境,入境章就是法文ASFC在上,英文CBSA在下。

位於BC省溫哥華國際機場入境時加蓋的入境章,可見是英文CBSA在上法文ASFC在下,口岸名稱是溫哥華國際機場的英文和法文簡寫(VIA/AIV)
從安大略省多倫多機場入境的入境章,同樣是英文CBSA在上法文ASFC在下,但口岸名稱卻僅有多倫多皮爾遜國際機場的英文簡寫(Lester B. Pearson International Airport - LBPIA)

從魁北克省蒙特利爾機場入境時的入境章,可見這裡就是法文ASFC在上英文CBSA在下了
彩蛋:老的加拿大入境章更有意思,把入境口岸的英文和法文名整合到一起了,而Immigration和Canada一詞因為英法拼寫一樣所以不需要單列

關於入境章

很多朋友最關心的一點可能就是會不會給我的護照蓋入境章了,截止到目前位置美加對護照蓋章政策比較亂,特別是加拿大(以下內容僅針對非美加公民和永久居民的外國入境者):

  • 美國、機場入境:一律加蓋入境章(常旅客使用Global Entry快速通關除外)
  • 美國、陸路入境:旅客6個月內首次入境需下車接受檢查支付紙質I-94的手續費並會蓋章,旅客6個月內第二次入境還有別的身份不會蓋章且一般車道的美國海關官員也不攜帶章
  • 加拿大入境(所有口岸):一般加蓋入境章但不強制,如果沒有蓋章向邊檢人員請求一般也會滿足,偶爾情況陸路入境邊檢人員沒有攜帶入境章

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