中国时报【杨孟立╱台北报导】

美国国会近来通过一系列对我友好法案，鼓励美台高级官员互访、考量美台军舰相互停泊对方港口的适当性与可行性，现在又建议美军适度参加台湾军演。我方游说美国国会极为成功，固然是好事，但美行政部门愿意配合多少，仍待后续观察。

外交部与国防部昨皆对美参议院通过《2019国防授权法》，感谢美国长期坚定的支持。淡江大学国际研究学院院长王高成则指出，美军若参与台湾的军演，等于是两国实质上的军事合作，具有高度政治上与军事上的意涵，比《台湾旅行法》更具敏感性，对于美国行政部门来说，不利于美中之间关于「一个中国」政策的默契。

美国国会不乏许多亲台议员，我政府对国会议员的游说工作也下了不少功夫，依照《台湾旅行法》通过的经验，尽管大陆一定会针对《2019国防授权法》提出严正抗议，但是关关难过关关过，最后法案内容关于台湾的部分一字未动送出国会，并不让人意外。

不过，就算国会通过了法案，美行政部门要怎么落实法案内容，国会仍无法干涉。行政部门的态度与积极度，才是最终影响法案效力的关键，美军听取「建议」但不愿落实，说穿了也是白搭。

以《台湾旅行法》为例，自3月中美国总统川普签署之后，迄今未见我方期待中的更高层级官员来台。日前美国在台协会内湖新馆落成，美方也仅派出主管教育文化的助理国务卿罗伊斯来台庆贺，而这个层级的官员，其实在马政府时代就来过，因此《台湾旅行法》台面上是拉近了台美关系，可惜的是目前仍没有带来实质的突破。

王高成强调，军事上的联合演习只有邦交国或是军事同盟才会这样做，但光是多边参与的环太平洋军事演习，美军至今仍回避邀请台湾参加，很难想像会直接参加台湾内部的军演。「现在看起来，川普政府没办法阻止国会通过法案，但要不要执行的权力仍旧牢牢掌握在行政部门手上。」