美国炮制中国威胁论背后的战略意图

　　作者：吴祖荣 中国国际问题研究基金会研究员

　　炮制中国威胁论是美国对华战略的基础性要素。受制度性驱动，行政当局必须按国会要求定期发表炮制中国威胁论的报告，国会也会根据自己的判断和需要，随时散布中国威胁论，智库、媒体和各种团体炮制中国威胁论随意性更大。他们炮制中国威胁论，在不同时期有不同的战略意图、重点和策略，在将来相当长的时间里不会轻易停止。

　　由于美国智库、媒体、国会和行政当局所处的历史文化和现实环境、所受的教育大体相同，他们观察和认识问题的思路、方法和观点很难跳出传统的束缚，因而他们炮制的中国威胁论虽然因他们的社会地位、身份责任不同而角度不同，用意不同，但总基调大同小异，且时常一唱一和、相互呼应。不过，少量不认同中国威胁论的观点的存在也是客观事实。中国威胁论的形成和表现形式与中国综合国力、军力、外交战略和政策有关，但主要取决于美国的国际地位、全球战略以及对所收集到的有关中国情况的主观评估和策略运用。当前，既定目标是为了防止中国成为有实力挑战美国在全球、特别在亚洲称霸的国家或国家集团之头羊。

　　冷战结束后的20多年来，美国唯一超级大国地位进一步加强，同时，中国、印度等新兴经济体国家群体性崛起，在国际事务中作用扩大、地位上升。特别是在2007年金融危机爆发后美国经济复苏持续乏力，国际上有时也出现唱衰美国的声音，美国感到独霸世界力不从心，独霸地位也受到越来越多的挑战。在这样的大背景下，美国开始新一轮全球战略大调整，在其两洋战略中，把战略和军事重心从大西洋东移太平洋，增加在亚太地区的投入和军力部署，以防范中国在亚太地区成为主导力量；同时，尽最大努力，拉拢、发挥盟国的作用，物色可以利用的新朋友，以争取他们协助配合其战略调整、巩固其在亚太的霸主地位。炮制中国威胁论是美国本轮战略调整的一个重要环节，对战略调整的成败至关重要。

　　近期美国炮制中国威胁论的主要特点有：一、利用中国经济近几年成长较快、中美经济总量差距逐步缩小的事实，故意渲染中国的快速崛起，夸大中国经济实力，片面侧重国内生产总值（GDP）的增长或用购买力平价法计算，鼓噪中国经济总量将在10年或5年时间内超过美国的各种不切实际的预测；只字不提中国庞大的贫困人口，只字不提中国在科技、金融、人才培养、军事装备等重要领域落后美国的基本事实。

　　他们刻意高抬中国，一方面是为炮制中国威胁论提供借口，为维持独超地位注入动力、唤起美国的忧患意识，另一方面是企图诱导中国高估自己的实力、忽视短板、急于求成、确定欲速则不达的发展目标。美国这种以引诱对方在胜利中滋长自满情绪、或片面追求GDP增长为部分目的的策略运用，在相当长的时间内，因其在国际舆论中所占的主导地位，会制造出一波又一波的、持续反复的中国即将赶超美国的压倒性舆论环境，其深层次的潜意识影响力是巨大的，切不可低估。我们对此必须保持高度警惕、保持清醒的头脑。

　　二、无视中国官方报告和数据，凭想像和推测，炒作中国军费开支、新式武器开发和军力增长，恶意挑拨中国与周边国家在领土和海洋权益方面的分歧，以煽动他们产生错觉和不安，为其分化亚洲、调动盟国在发挥更大政治、安全作用口号下为其效力；同时，为物色新朋友提供有利环境。当前，日本和菲律宾追随美国、损害中日、中菲关系动作频频，从一个侧面反映了美国在亚洲的战略意图。虽然事实最终将证明，日本和菲律宾为了国内政治的一点点私利，不顾与中国双边关系的大局，故意损害中国利益，跟美国跟得太紧，容易发生追尾事故，因美国远离亚洲、躲在后边，受到的伤害会比美国还多，但日本和菲律宾要真正认识到这一点，也许需要一点时间和教训。可以相信，其他个别美国已经看中并重点诱拉的国家，会认清形势，权衡利弊，为亚洲的稳定和繁荣作出努力。

　　三、美国炮制中国威胁论，刻意高抬中国的同时，始终坚持美国是世界的领导、决不当世界第二。把中国抬得太高，甚至优于美国，不是美国的本意，容易在亚太国家中、特别在盟国中，引发以为美国靠不住的担忧，挫伤他们为美国效力的决心和诚意。对此，美国十分清楚。所以，美国反复强调，尽管美国军费将削减，但在亚太地区的军力只会增加，不会减少。最近，美国甚至公布将在2020年前把全部海军舰只的60%调至亚太地区等具体计划。美国高调承诺将强化在亚洲的军事存在，虽公开声称不是针对中国，却因其配套的外交行动，无法掩盖其编织围堵中国军事网路的真实目的和具体部署，也暴露了为盟国撑腰打气的良苦用心。

　　美国炮制中国威胁论也是其经过精心策划的全球战略的重要部分，其致命伤是虚假。虚假的东西终究要被揭穿，得不到人们的信任。中国坚定不移地走和平发展道路是真实的，国力军力与美国存在巨大差距是真实的，中国的崛起不会对任何国家构成威胁是真实的，只会给世界各国带来机遇，给世界和平与繁荣增加保障。美国企图借助毫无根据地反复编造中国崛起威胁亚太安全的谎言，来实现独霸亚洲事务的美梦是注定要失败的，其战略和军事重心东移的大调整，如果不是为了亚洲的和平与繁荣，也不会有好结果。（作者系中国国际问题研究基金会研究员）