如何看待非遗传人杨风申制作烟花获刑案宣判结果？

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事件详情：

每年元宵节，位于赵县县城东约5公里的南杨家庄村都要举办「五道古火会」，在这一天，全村及周边村子的乡亲们白天来此赶庙会，晚上焚香祭拜、燃放烟火，表达祈求五谷丰登、国泰民安的愿望。据当地文化部门考证，五道古火会已在南杨家庄村流传了几百年。杨风申自1996年担任村里五道古火会的会头，他主持操办了村里近20年来最盛大的古火会活动。

2011年，「五道古火会」被列入河北省非物质文化遗产名录。2012年，杨风申成为市级非物质文化遗产项目代表性传承人，2013年，杨风申又成为省级非物质文化遗产项目代表性传承人。

2016年2月19日下午3点左右，制作烟花药的院子里来了几个警察。村民们被警察告知，有人匿名举报村里有人组织非法制造爆炸物。

当天，杨风申和杨广庆被赵县公安局刑事拘留。近20天后，杨广庆获释，杨风申被取保候审。2017年1月4日，赵县人民检察院以杨风申涉嫌非法制造爆炸物罪，向赵县人民法院提起公诉。

杨风申老人的事件体现出文化与法律之间的进退两难

杨风申老人也许直到今天都还会纳闷，做了20多年的手艺，甚至自己都被评为了非物质文化的」传承人「，怎么到今日会站在「犯罪嫌疑人」的席位，接受法律的拷问。

根据目前的报道，公安干警当场查获用于制造「梨花瓶」的烟火药15千克、「梨花瓶」成品200个以及其他原料和工具。经鉴定，查获的烟火药具有爆燃性。根据非法制造爆炸物罪的性质及量刑标准，查货的烟花爆竹确实已经超过了法定的标准，所以定该罪应该是没有问题的。

但我认为这样的处理方式是否太过于冰冷、机械？就这件事情来说，老人制造烟花的行为是为了传承非物质文化遗产，而不是为了危害社会，他在主观上是没有恶意的。法律虽然是统一的，但是司法部门在处理不同类型的问题时，不应该机械、教条的套用法律。

同时，我们还应该注意到，我国在2011年已经颁布实施了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，但该法律与「刑法」等其他法律的衔接还有待完善。如何更好地保护存在一定安全隐患的传统民俗活动，需要相应法律的清晰尺度，有了清晰的尺度，法律才会更加有力量，也会有恰当的温度。但在法律真空被填补之前，如假包换的省级「非遗」与白纸黑字的法律文件发生碰撞的时候，受伤的决不应该是艺术的传承者！

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一、制造爆炸物罪的法律规定

根据《中华人民共和国刑法》第一百二十五条的规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪，是指行为人违反国家有关枪支、弹药、爆炸物管理的法规，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物、危害公共安全的行为。触犯这一罪行的将处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑。

根据上述法律规定可以知晓，非法制造爆炸物罪其根源在于违反了爆炸物的管理规定，危害到公共安全的情况下，才能定罪。

根据《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定，因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生产、生活需要，或者因从事合法的生产经营活动而非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物，数量达到本《解释》第一条规定标准，没有造成严重社会危害，并确有悔改表现的，可依法从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。

所以结合杨风申的判决来看，法院显然认为其并没有造成严重社会危害并且其是为了从事正常的生活和经营需要才制造爆炸物，故而对其免于处罚。

二、杨风申为何会惹上「非法制造爆炸物罪」？

根据《民用爆炸物品安全管理条例》第三条规定，国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。　　

同时第十二条规定，申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向民用爆炸物品行业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。民用爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。　　

所以可知即使是制造烟花爆竹的情况下，应当向民用爆炸物品行业主管部门申领《民用爆炸物品生产许可证》的情况下，才可以进行制造和生产。

显然结合案件事实可以推测出杨风申老人虽然是被评为省级非遗传承人，但是本质上其并没有取得《民用爆炸物品生产许可证》，而且当地各部门也并未对其制造爆竹的行为予以事先的核查。

如果政府部门能够考虑到老人非遗的技能，给予其一定法律上的指导，那么笔者相信该案也就不会如此判决了。老人自然也不至于白白的背上个「非法制造爆炸物罪」了。