日本介乎养老讲义（纯干货）5
今天讲一讲日本老年人福祉关联制度和服务体系。
这一讲首先作为国家定立的老年人生活保障制度
老年人生活保障制度
日本生活保障的各项制度是用来保障老年人在退休之后的收入，工作社会生活，住宅等的各项措施（作为国家的公立政策，非商业活动）
1，年金制度
支撑日本国民老侯生活的最大的保障就是公立年金制度。在1985年的制度改革后，「日本国民年金」成为日本全体国民的基础年金（保底），在「国民年金」的基础上，再加上和收入报酬挂钩的「厚生年金」以及「共济年金」，共同形成了双重保障的老年人收入保障体系。绝大部分日本老年人都享用公立年金，其中有超过50%的老年人只依靠年金生活。
2，就业保障方面
老年人中也有非常多的人希望能发挥余热继续工作。而有60%的企业也采用了雇佣60岁退休人群的返聘制度。此外，为推进至65岁为止的高龄就业，还专门制定了《关于高龄者等安定雇佣的法律》以及《高龄者等职业安定对策基本方针》加以指导。
日本认为高龄者的就业主要有以下两个意义：
- 可以得到用于生活的收入
- 可以让老人产生生存价值，促进老年人参与社会
为了促进老年人就业，主要有以下两类机构发挥作用
- 设立高龄者能力开发信息中心：主要进行两大类业务，一是就业斡旋，包括开拓适合老年人能力的用人单位，对老年人和用人单位双方进行教育启发，指导介绍工作以及跟踪服务，研究工作胜任度等。二是福祉信息等服务（促进参与社会，提供福利信息）
- 设立银色人才中心：提供确保短期就业机会，向厚生劳动大臣报备，提供免费的职业介绍等
3，税费优待方面
关于老年人的税费优待主要有以下八项：
- 老年人所得税免除：对于65岁以上，年收入1000万日元以下的老年人免征所得税
- 老人抚养免除：对于负责照顾抚养70岁以上老人的子女或亲属的所得税免除
- 同居老人抚养免除：如果自己或配偶的直系亲属与自己同居并接受照顾抚养的话，则在上一项基础上进一步免征更多税金
- 老人配偶免除：配偶为70岁以上的非残疾人，则免征所得税
- 公立年金等补助免除：对于厚生年金等公立年金以及其他补助免征所得税
- 住民税免除：对于65岁以上的老年人，前一年除退休金以外的收入未满125万日元的（年金收入266万6667日元以下的）免征住民税
- 残疾人免除：对于纳税人自己或者配偶或者抚养亲属属于税法上规定的残疾人的则免征所得税
- 特别残疾人免除：符合特别残疾人规定的，则在上一项基础上进一步免除更多税金。
4，住宅保障方面
对于老年人的住宅保障，主要有五大要点：
- 公营住宅（廉租房）老年人倾斜：申请廉租房的收入水平，老年人可高于一般申请人，最大可高40%。公营住宅的经营主体可以将民间住宅作为公营住宅购买或租赁。经营主体可以将公营住宅作为住宅让各社会福祉法人使用。
- 1986年发表银色住宅支援计划：由日本国土交通省和厚生劳动省合作推进，在公营住宅等加装紧急通讯装置，扶手等设施，派遣生活援助员，负责老年人的生活指导，日常沟通，紧急时的安全确认等，并在一段时间提供过家务援助等服务。
- 老年人专用租赁住宅：由公立住宅都市整备共团等负责住宅供给，并设置提供介护服务的配套设施。
- 护理house（轻消费老人之家）：原则上60岁以上或者夫妇一方有一人60岁以上的，处于健康状态但是因家庭环境或者住宅问题等导致居家生活困难的，可以以较低价格入住此类设施
- 设立适老化助手：社会工作者或者介护福祉人员担任适老化助手，负责住宅适老化改造的咨询，建议，与施工单位施工人员等的协调和联络
5，生存价值与促进健康方面
老年人生存价值与健康推进事业：
- 设立长寿社会研发中心：研发中心是为推进老年人生存价值以及健康的中央公立机关。主要职责是企划和协调各种「创造明朗的长寿社会」事业，推进培养老年人公益活动领导者，主办全国健康福利节等活动。
- 在各县级（相当于中国的省级）行政单位中，设立明朗长寿社会推进机构（财团法人）。对全部国民进行老年人社会活动的教育，推进老年人体育活动，增进健康活动，地域互助活动并设立相关组织，培养老年人社会活动（公益活动等）的；领导者，举办老年人大学。
建立老年人俱乐部
原则上由60岁以上的高龄者，以本地区为基础自主结成各种规模的老年人俱乐部，举办各种提高素质的，增进健康的，贡献社会的活动。
具体来说，在中央设立全国老年人俱乐部联合会，并以「活动推进员设置费」「老人俱乐部指导者研修费」等从中央向地方联合会进行补助。另外，还有专项补助金，用来补助最基层老人俱乐部联合会举办的本地俱乐部指导事业以及其他地区活动。
现在数字 没有找到，在2004年，日本各种老年人俱乐部组织约13万多家，会员约843万人，占全部老年人的30%左右。可见在中央制度的带领下，老年人俱乐部组织发展蓬勃
下一讲继续介绍老年人福祉关联的服务体系和服务业态。
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