位于扬州市高邮城区的“上海商城”是当地蝶园广场的配套商业体，因为毗邻高邮实验小学，近年来，已发展成为培训机构的聚集地。最近，在全省培训机构专项整治行动中，部分培训机构因消防问题被关停。然而，培训机构的经营人却很不服气，因为他们发现，问题的根子出在整个商城，而此前他们一直被蒙在鼓里。

集中整治，商户歇业

“上海商城”是由四栋建筑组成的商业街区，8年前，袁女士开办的外语培训机构在这里落户，此后逐步发展到覆盖3层楼、共计500多平方米的规模。然而，在培训机构整治行动中，却因无证无照被勒令关门，这让袁女士难以承受。袁女士说，虽然培训中心停止运作，但签过的合同还在有效期内，她依然要支付房租和老师们的工资，个人损失达百万元！

按新规定，办理“办学资格证”和“营业执照”需满足三个条件：营业面积超过300平方米、从业人员获得教师资质、且营业场所通过消防验收，而袁女士的培训机构偏偏被消防验收卡住了。

袁女士告诉记者，整个“上海商城”都没有“大消防”设施，这也成为培训中心的关门的直接原因。

“上海商城”未通过消防认证

据了解，像“上海商城”这样的综合楼，消防验收分为两块，首先是“大消防”，应在工程完工后由开发单位申报验收；再就是“小消防”，就是楼中的各家商户在做改造后报消防审批。两项认证缺一不可。《关注》记者就此联系了当地教育部门，对方表示，因为“上海商城”没有取得“大消防”的认证，他们无法向其中的培训机构发放相应的证照。

高邮市教育体育局工作人员表示，“上海商城”这一片区域的房屋在开发商开发的时候，就可能存在流程不完整的情况，因此也就没有取得“大消防”认证。

袁女士万万没想到，因为培训机构的整治，却牵出了整个“上海商城”的先天缺陷，而和袁女士一样受到牵连的培训机构在大楼里还有不少。大家质疑，这样的大楼当初怎么通过验收的？

商户忧心忡忡

据了解，“上海商城”于2002年建成，由“上海八发房地产实业有限公司”开发，但如今开发商已经离开扬州。目前，“上海商城”的主要经营业态就是教育培训，其中，学科培训机构就有10多家。专项整治过后，暴露出来的消防问题，让房东和培训机构负责人都忧心忡忡。一家培训班的经营者表示，就算不开设培训机构，开饭店、娱乐场所还是需要“大消防”认证；而一位房东也表示，出了这样的事，房屋租期结束之后，房子也很难再租出去了。

按照2008年修订的《消防法》，“建设工程未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。”商户们因此质疑，“上海商城”项目在交付时就存在猫腻。

建筑工程启用，“大消防”是前置条件，这关乎公众的生命财产安全。那么问题来了，高邮“上海商城”为什么没有进行消防验收就投入了运营？对于商城接下来的运营，又该何去何从呢？

相关部门回应

商户们介绍，他们曾通过信访渠道反映过此事。经高邮信访局协调，此事交由当地建设和消防部门处置。在高邮市住房和城乡建设局，工作人员向记者展示了原始档案，其中一份“建筑工程消防设计审核意见书”显示，当时开发商仅报送了消防方案，并没有按照消防部门的要求进行整改，也没有通过验收。

在另一份“单位工程竣工验收证明书”上，记者注意到，其中的表格，根本就没有为消防盖章留下位置。高邮市住房和城乡建设局工作人员坦言，2002年的时候，对于消防验收这块并没有抓得很严格，2008年以后，消防验收才被作为必要条件。而对于2008年以前出现的问题，至今也没有明确的说法。

随后，记者从高邮消防救援大队了解到，“上海商城”重新取得消防验收有三种途径：可以找到原开发商让其重新申报，也可以由建设部门牵头进行申报，或让整栋楼的业主集体申报。而目前，当地消防部门还没收到任意一方的验收申请。

亡羊补牢，为时未晚

新闻评论员胡钢认为，对于这类历史遗留问题，相关部门存在监管缺失，主管部门有必要反省和自咎，不能以历史遗留问题来推卸责任，对于这这类共性问题也应该尽快出台解决办法，查清是哪个环节中出现了问题，必须尽快弥补，及时亡羊补牢，给百姓一个交代。

高邮“上海商城”未经消防验收是不是个案？当地还有没有类似情况存在？目前还不得而知。消防安全重于泰山，拜托当地相关部门赶紧行动起来，监管上出的问题，凭什么让众商户来买单呢？