位於揚州市高郵城區的“上海商城”是當地蝶園廣場的配套商業體，因爲毗鄰高郵實驗小學，近年來，已發展成爲培訓機構的聚集地。最近，在全省培訓機構專項整治行動中，部分培訓機構因消防問題被關停。然而，培訓機構的經營人卻很不服氣，因爲他們發現，問題的根子出在整個商城，而此前他們一直被矇在鼓裏。

集中整治，商戶歇業

“上海商城”是由四棟建築組成的商業街區，8年前，袁女士開辦的外語培訓機構在這裏落戶，此後逐步發展到覆蓋3層樓、共計500多平方米的規模。然而，在培訓機構整治行動中，卻因無證無照被勒令關門，這讓袁女士難以承受。袁女士說，雖然培訓中心停止運作，但簽過的合同還在有效期內，她依然要支付房租和老師們的工資，個人損失達百萬元！

按新規定，辦理“辦學資格證”和“營業執照”需滿足三個條件：營業面積超過300平方米、從業人員獲得教師資質、且營業場所通過消防驗收，而袁女士的培訓機構偏偏被消防驗收卡住了。

袁女士告訴記者，整個“上海商城”都沒有“大消防”設施，這也成爲培訓中心的關門的直接原因。

“上海商城”未通過消防認證

據瞭解，像“上海商城”這樣的綜合樓，消防驗收分爲兩塊，首先是“大消防”，應在工程完工後由開發單位申報驗收；再就是“小消防”，就是樓中的各家商戶在做改造後報消防審批。兩項認證缺一不可。《關注》記者就此聯繫了當地教育部門，對方表示，因爲“上海商城”沒有取得“大消防”的認證，他們無法向其中的培訓機構發放相應的證照。

高郵市教育體育局工作人員表示，“上海商城”這一片區域的房屋在開發商開發的時候，就可能存在流程不完整的情況，因此也就沒有取得“大消防”認證。

袁女士萬萬沒想到，因爲培訓機構的整治，卻牽出了整個“上海商城”的先天缺陷，而和袁女士一樣受到牽連的培訓機構在大樓裏還有不少。大家質疑，這樣的大樓當初怎麼通過驗收的？

商戶憂心忡忡

據瞭解，“上海商城”於2002年建成，由“上海八發房地產實業有限公司”開發，但如今開發商已經離開揚州。目前，“上海商城”的主要經營業態就是教育培訓，其中，學科培訓機構就有10多家。專項整治過後，暴露出來的消防問題，讓房東和培訓機構負責人都憂心忡忡。一家培訓班的經營者表示，就算不開設培訓機構，開飯店、娛樂場所還是需要“大消防”認證；而一位房東也表示，出了這樣的事，房屋租期結束之後，房子也很難再租出去了。

按照2008年修訂的《消防法》，“建設工程未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。”商戶們因此質疑，“上海商城”項目在交付時就存在貓膩。

建築工程啓用，“大消防”是前置條件，這關乎公衆的生命財產安全。那麼問題來了，高郵“上海商城”爲什麼沒有進行消防驗收就投入了運營？對於商城接下來的運營，又該何去何從呢？

相關部門迴應

商戶們介紹，他們曾通過信訪渠道反映過此事。經高郵信訪局協調，此事交由當地建設和消防部門處置。在高郵市住房和城鄉建設局，工作人員向記者展示了原始檔案，其中一份“建築工程消防設計審覈意見書”顯示，當時開發商僅報送了消防方案，並沒有按照消防部門的要求進行整改，也沒有通過驗收。

在另一份“單位工程竣工驗收證明書”上，記者注意到，其中的表格，根本就沒有爲消防蓋章留下位置。高郵市住房和城鄉建設局工作人員坦言，2002年的時候，對於消防驗收這塊並沒有抓得很嚴格，2008年以後，消防驗收才被作爲必要條件。而對於2008年以前出現的問題，至今也沒有明確的說法。

隨後，記者從高郵消防救援大隊瞭解到，“上海商城”重新取得消防驗收有三種途徑：可以找到原開發商讓其重新申報，也可以由建設部門牽頭進行申報，或讓整棟樓的業主集體申報。而目前，當地消防部門還沒收到任意一方的驗收申請。

亡羊補牢，爲時未晚

新聞評論員胡鋼認爲，對於這類歷史遺留問題，相關部門存在監管缺失，主管部門有必要反省和自咎，不能以歷史遺留問題來推卸責任，對於這這類共性問題也應該儘快出臺解決辦法，查清是哪個環節中出現了問題，必須儘快彌補，及時亡羊補牢，給百姓一個交代。

高郵“上海商城”未經消防驗收是不是個案？當地還有沒有類似情況存在？目前還不得而知。消防安全重於泰山，拜託當地相關部門趕緊行動起來，監管上出的問題，憑什麼讓衆商戶來買單呢？