雍正的会考府、军机处、密奏制度、秘密立储等制度成功地利用集中了中央权力，而雍正也成为两千年来皇权最集中的君主。

　　雍正帝胤禛，复杂而矛盾的统治者。从雍正封为雍亲王做“天下第一闲人”，不参与帝王之争到继承帝位后雷厉风行的政治改革，雍正一直保持自己严格、果断的行事作风。继承帝位之前，他诚孝皇父、不私营结党、友爱兄弟、大度包容，这些行事作风，赢得父皇康熙的青睐，为以后在众多皇子中脱颖而出继承皇位奠定了基础。而继承帝位后，雍正消除异己、分化瓦解诸皇子集团、铲除政敌朋党，并设立秘密立储制度。同时，成立军机处，皇帝乾纲独断，既不容皇帝大权旁落，也不允许臣下阻挠旨意。周汝昌对雍正的评价是：“远比别人野心更大，居心更险恶，手段更巧妙而残酷的政治阴谋家。”

　　但不管怎样，雍正都是一位勇于革新、勤于理政的杰出政治家。创新政治，让康熙晚年留下的政治弊端一扫颓废风气，使吏治澄清、统治稳定、国库充盈、人民负担减轻。用现世的眼光重新评价雍正，则为：“雍正聪明好学，具有综理政务的才智；雍正具有刚毅的性格，但又性情急躁，残忍无情；雍正具有政治抱负，决心实行改革；雍正的思想和性格，产生了他雷厉风行的作风。”（出自冯尔康《雍正传》）

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　　新皇上任，立志中兴

　　盛世繁华的背后往往掩藏着巨大的危机。康熙一朝，圣祖玄烨带领庞大帝国纵横捭阖，威震四夷。但“太平盛世”局面滋长了晚年康熙“政宽省事”思想，好大喜功，沉溺于阿谀谄媚。朝野上下，虚诈、迎合、粉饰、浮饰夸等腐败之风严重泛滥。吏治的昏暗和贪腐渐盛之风时刻蚕食着帝国的根基。从历史的角度审视，两条路摆在大清朝的前面：迅速衰败或者中兴。此时，继承皇位的雍正，利用他独有的政治手段，为大清朝选择了后者。历史选择了雍正，雍正选择了中兴。

　　据载，雍正接手的大清家底只有800 万两白银，相当于现在的16 亿人民币。国库空虚至极，可大小官员却没工夫忧患国家，依旧终日中饱私囊，以为沿用阿谀之术讨好新主子就能蒙混过关。可他们遇到的是年富力强，致力重整大清同时又异常勤政的雍正皇帝。

　　拥有“工作狂”称号的雍正，登基伊始就出招整理朝纲。派出中央巡视组，人员皆为省部级，为官清廉，同雍正有同样的改革创新意识，由雍正直接领导。巡视组每 查处一官，就地免职，从巡视组中挑选一人接任。而雍正打击贪官的方法是，“先折掉贪官的翅膀，再拆他的骨、吃他的肉，让所贪之物全部吐出来”。也就是清理贪官的外围，沾亲带故的亲戚通通先行打掉，最后再收拾贪官。

　　为了更好地整治腐败、贪污之风，雍正设立了“会考府”，也就是中央审计署，专门审查各部院与地方的钱粮奏销。以往部委吃拿卡要，地方行贿销窟窿。到了这里只听雍正一人的，谁亏空的窟窿谁赔偿，捂住盖住的，还上的还好，还不上追不回的，那么对不起，杀头、株连九族种种刑罚等着你。雍正时期，户部亏空350 万两，历任的尚书、侍郎等全部排队分摊，最后被追回。即使是雍正的弟弟也没有特列，雍正十二弟履郡王允祹曾主管过内务府，在追索亏空时，还不出钱，被迫到处借钱、变卖先皇赐的宝物。

　　随着高层权贵圈地严重，失地农民大量增加，长久沿袭的人丁税难以征收，致使各地钱粮亏空严重。如此一来，极大威胁皇权的统治。雍正决定实行“摊丁入亩”，即人丁税并入地亩，取消按人头纳税，而是按实际地亩数纳税。“摊丁入亩”的原则是，照田纳税，多地多纳，少地少缴。如此，地主就要多上税，失地农民可以不上税。这是缩小老百姓贫富差距的一个正确改革，将地主阶级的利益分给失地农民，取得了民心，稳固了政权。同时雍正还推行新政“火耗归公”。地方在征收钱粮时，往往以损耗为名，擅自额外增加征收数额，无形中加大了百姓的负担。“火耗归公”实行后，将额外征收的各种损耗全部充公，成为法定税款。除地方正常开支外，其余作为“养廉银”用以提高各地公务员收入，算是高薪养廉。

　　撰文 | 王永胜

　　文章来源 | 深读文丛