尉犁县2013年春季重大动物疫病防控工作情况汇报
尉犁县2013年春季重大动物疫病防控工作情况汇报
尉犁县防重指挥部
（2013年5月27日）
各位领导、各位专家：
首先，我代表尉犁县委、县人民政府对自治州防治重大动物疫病指挥部督导组一行莅临我县检查指导工作，表示热烈欢迎。根据检查要求，现就我县2013年春季重大动物疫病防控工作开展情况简要汇报如下。
一、春季防疫工作进展情况
今年以来，尉犁县防重指挥部认真贯彻落实自治区、自治州各级会议及文件精神，高度重视全县动物防疫工作，提早谋划，周密部署，狠抓落实，推动全县春季重大动物疫病防控工作有序有效进行。
（一）经费保障到位。年初列入县财政部门预算的动物防控工作经费67万元，其中县畜牧兽医局动物防疫经费20万元、县乡两级畜牧兽医站动物防疫专项经费27万元、兽医用品和化验室用品10万元、动物卫生监督所监督工作经费10万元。各项经费按照工作进度均能及时核发。
（二）物资储备到位。截至目前，我县已先后调进牛羊口蹄疫疫苗20万毫升、猪口蹄疫疫苗1万毫升、禽流感H5N1疫苗8万毫升、高致病性猪蓝耳病疫苗0.4万头份、新禽二联苗8.5万毫升、猪瘟细胞苗0.5万头份、牛A型口蹄疫疫苗2.5万毫升。按规定销毁高致病性禽流感疫苗6.8万亳升、高致病性猪蓝耳病疫苗6000头份、牛A型口蹄疫疫苗7000毫升过期疫苗。应急物资库房由专人负责管理，每个月盘点一次。3月份已采购5.4万元的消毒药品、防护服及相关器械，各种应急物资储备充足。
（三）普查免疫到位。全县春季牛羊猪口蹄疫应免31.43万头（只），高致病性禽流感应免12.37万羽。截至目前，牛羊猪口蹄疫已免29.96万头(只),免疫密度95.3%；高致病性猪蓝耳病已免0.5万头，免疫密度99.6%；牛A型口蹄疫已免0.59万头，免疫密度99.7%；猪瘟已免0.47头，免疫密度96.7%；家禽高致病性禽流感第一次已免38.2万羽,普查补免仍在进行。
二、主要做法及成效
（一）高度重视，周密部署。年初及时召开全县动物防疫工作会议，全面总结了2012年动物防疫工作，针对存在的问题，分析查找原因，制定整改措施，对2013年以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫为重点的重大动物疫病防控工作进行了具体安排。县防重指挥部与各乡镇、县畜牧兽医站、动物卫生监督所与各乡（镇）站层层签订责任书，实行日常、半年和年终综合考核，责任到人，奖罚分明。同时县防重指挥部、县防重办分别下发相关文件，明确集中强制免疫任务、免疫时间及措施要求等，指导各乡镇及基层站所工作开展，切实做到层层有人管，环环有人抓，事事有人干，为推动春季重大动物疫病防控工作的顺利进行提供了坚强的组织保障。
（二）强化各项工作措施落实。在总结成绩，查找不足的基础上，以检疫促防疫，以防疫保安全，合理制定春季防疫工作方案，抓好各个环节的工作，确保每项工作措施落到实处，取得实效。
一是抓好免疫环节。按照「政府保免疫密度，畜牧部门保免疫质量」的免疫工作责任制，各乡各村重在抓好宣传动员和人员组织，积极支持防疫人员开展工作，逐步改变少数养殖户不主动配合防疫工作的被动局面。县畜牧兽医部门重在抓好乡镇畜牧兽医站防疫人员的组织管理，实行乡镇畜牧兽医站每名兽医技术人员包联1-2个村，每名村级动物防疫员包1个村动物防疫工作目标考核。1月份、5月份集中组织各乡镇分管领导、全体畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员及养殖大户320人次，邀请新疆农业大学教授及我县副高级畜牧兽医师举办疫苗保管使用，免疫操作程序、动物常见病及传染病诊断治疗等专业技术培训2期，采用理论讲解和现场操作相结合方式，坚决杜绝只发苗不打针、打飞针或不规范的免疫操作行为，保证免疫剂量，提高免疫质量。从县站到乡站，严格疫苗保管、入库、出库和销毁等管理制度，充分做好疫苗的供应，杜绝使用不合格疫苗。防疫人员对分管片区每星期至少进行一次入户普查，及时做好母畜、仔畜、新补栏畜禽的补免，切实做到养殖情况有底数，畜禽变动有记录，「应免尽免」无漏洞。
二是加强检疫监督执法。坚持「以检促防，防检结合」的工作要求，对现有的检疫人员进行合理分工，严把产地检疫、屠宰检疫、市场检疫及活畜市场、公路流动运输畜禽及产品流通检查关。严格实行动物卫生监督检疫证、章专人专柜保管、发放签发制度。每周日各乡镇站站长、检疫人员集中在活畜市场查证验物，严把活畜交易关。严格执行外引动物、动物产品的报批、报检制度，每周三、周四、周日定期，其它时间不定期由动物检疫监察大队2名以上执法人员进行公路流动运输畜禽及产品检查，严禁从疫区引进、调入畜禽及其产品，不定期深入乡村、风情园餐馆检查有无私屠滥宰现象，抽查超市、饭店经营销售未经检疫。在元旦、春节及「两会」重大活动期间，与卫生、工商、食品药品监督等部门联合对农贸市场、大小餐馆肉食品检疫情况进行检查。召集县城11户活禽经营户集中开会，统一思想认识，按规定建立定期休市和消毒制度，签订《畜禽产品质量安全承诺书》。截至目前，已完成屠宰检疫牛971头、羊4811只、生猪1542头、家禽21380羽；产地检疫牛483头、羊4561只、生猪1180头、家禽129967羽。组织执法人员公路流动检查120余人次，饭店、风情园等检查140人次。立案查处违规调运牲畜2件、私屠滥宰1件。
根据农牧民积极从事畜禽养殖，外购畜禽数量增加的实际，我县适时制定《加强生产母畜保护管理办法》、《尉犁县2013年畜牧业发展专项资金使用验收管理办法（试行）》等文件，明确规定：养殖合作社、养殖户和基本农户需从县外购买畜禽的，必须先到乡（镇）畜牧兽医站申请，报县动物卫生监督所办理手续，才可购买。据统计，从去年年底至今，我县从境外引进牲畜10438头（只），其中牛1672头、羊8766只，新增家禽26万羽。
三是抓好生猪规模养殖场无害化处理工作。通过发放宣传材料、上门讲解等形式，要求生猪养殖户做好病死猪无害化处理，并做好相关记录。目前，我县取得《动物防疫条件合格证》的生猪规模养殖场有2家，分别为尉犁县58养殖场和尉犁县聚龙养殖农民专业合作社，其中：尉犁县58养殖场生猪存栏180多头，尉犁县聚龙养殖农民专业合作社生猪存栏1200多头。按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》，由检疫执法人员现场监督，尉犁县聚龙养殖农民专业合作社和尉犁县58养殖场对病死的63头生猪进行了焚烧深埋无害化处理。
四是扎实做好养殖场、养殖小区备案工作。对县域内的畜禽养殖场进行摸底调查，广泛宣传动员、引导畜禽养殖生产经营者依法备案，取得畜禽标识代码。严格执行备案程序，对主动申请备案的，及时安排工作人员进行现场审核，对符合条件的按规定进行备案，对不符合条件的，下达告知书。对已备案的养殖场加强动态监管，定期监督检查，建立畜禽养殖档案，准确填写生产记录，完善畜禽及其产品质量安全可追溯制度。截至目前，全县备案在册畜禽养殖场15个，其中家禽养殖场2个、生猪养殖场2个、牛羊养殖场11个。
五是加大督促检查力度。县防重指挥部、畜牧兽医部门包乡领导及各乡镇领导，均能按照各自的职责对重大动物疫病防控工作进行随机检查，及时互通信息。主要方式是走村入户，询问了解养殖户畜禽的防疫情况，查阅乡镇畜牧兽医站的免疫档案、产地检疫及屠宰检疫档案、查看村级动物防疫员的免疫记录，同时不定期深入农贸市场、屠宰场、活畜交易市场检查肉食品检疫质量、查看检疫人员的工作记录、询问经营户检疫收费等情况。县畜牧兽医局、各乡镇站分别实行每周和半月工作例会，总结分析前期工作，安排落实后续工作。4月10日至4月16日，县防重办成立3个检查组，对全县春季防疫工作进行了督导检查，对2个乡畜牧兽医站、2名站长、3名干部和4名村级动物防疫员进行了通报批评。县绩效办对2个乡政府进行了通报批评。2月份以来，县防重办组织召开由局领导、县畜牧兽医站、动物卫生监督所全体干部和乡（镇）畜牧兽医站站长、副站长参加的春季动物防疫工作专题会议13次。
六是做好疫情监测工作。根据防疫工作实际，安排专人负责周一、周五汇总上报防疫进度。制定疫情监测工作方案，4月25日开始春季动物防疫免疫抗体合格率自行监测，采集血清样品口蹄疫1093份，免疫抗体合格率81.6%；生猪口蹄疫120份，免疫抗体合格率73.3%；禽流感739份，免疫抗体合格率79.6%。面对疆内外发生动物疫情的严峻形势，县防重办实行重大动物疫病防控工作日报制度，县疫情应急工作组随时处于待命状态。从4月18日开始，在进入我县境内的218国道塔里木乡六大队和哈拉洪村路段设立了2个临时动物防疫监督检查站，由县动物卫生监督所抽派9名干部轮流值班，严格履行职责，依法对拉运畜禽及产品的车辆进行登记、消毒，现已对68车次8443头（只）畜禽进行了查证验物，坚决杜绝输入性疫情的发生。
七是实行防疫工作绩效考核。按上半年、年终两次考核，以畜禽免疫抗体监测合格率和综合考评得分为主要指标，与兽医人员年终考核、发放13个月奖励工资、文明单位奖金挂钩，与村级动物防疫员的补助资金发放挂钩。目前，上级拨付基层动物防疫补助经费14万元已到位，从5月25日开始对80名村级防疫员进行上半年考核，计划6月10日前按考核结果发放补助费。
八是广泛宣传畜牧业法律法规及惠牧政策。紧紧围绕县委、县人民政府制定的调整产业结构、转型升级促增收相关文件精神，印制宣传材料2万份，选派科级领导、机关干部与各乡镇畜牧兽医站干部、村级防疫员组成2个宣讲小分队，以维汉两种语言，走村入户宣传讲解惠牧政策及新出台的《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》等。2月1日至2月24，在新疆农业大学继续教育学院举办现代畜牧知识培训班二期，每期7天，其中理论授课4天，考察学习3天，各乡镇分管领导、养殖大户和畜牧系统兽医技术人员共94人参加了培训学习，要求每位学员不仅自己要学好、运用好，还要充分发挥「传、帮、带」的作用，把所学的知识和技能传授给更多的养殖户、更多的基层畜牧技术人员，充分调动广大农牧民发展畜牧业和支持防疫工作的积极性。
三、存在的主要问题
（一）畜牧行政执法人员少，执法力度有待进一步加强，一部分农牧民和畜禽经营户主动配合防疫，主动申报检疫的意识淡薄，拖延防疫，逃避检疫等违法行为时有发生，直接影响了防疫质量及产地检疫率。
（二）动物卫生监督所人员编制少，检疫器材缺少；村级检疫申报点建设资金短缺。218国道途经我县境内，过往牲畜调运频繁，公路流通检查工作难度大。
（三）兽医人员、检疫人员及村级动物防疫员的整体业务水平有待提高，存在著免疫操作不规范、耳标佩戴进度慢、检疫程序不规范，执法力度不到位等问题。
目前，正值牲畜补栏的高峰时期，牲畜交易和流通频繁，动物防控形势依然严峻，针对自治州督导检查组查找出我县春季防疫工作中存在的问题，我县将坚决克服麻痹、松懈情绪，全面分析查找原因，认真整改落实，从快从严做好各项防控工作，确保春季重大动物疫病防控工作的圆满完成。
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