尉犁縣2013年春季重大動物疫病防控工作情況彙報
尉犁縣2013年春季重大動物疫病防控工作情況彙報
尉犁縣防重指揮部
（2013年5月27日）
各位領導、各位專家：
首先，我代表尉犁縣委、縣人民政府對自治州防治重大動物疫病指揮部督導組一行蒞臨我縣檢查指導工作，表示熱烈歡迎。根據檢查要求，現就我縣2013年春季重大動物疫病防控工作開展情況簡要彙報如下。
一、春季防疫工作進展情況
今年以來，尉犁縣防重指揮部認真貫徹落實自治區、自治州各級會議及文件精神，高度重視全縣動物防疫工作，提早謀劃，周密部署，狠抓落實，推動全縣春季重大動物疫病防控工作有序有效進行。
（一）經費保障到位。年初列入縣財政部門預算的動物防控工作經費67萬元，其中縣畜牧獸醫局動物防疫經費20萬元、縣鄉兩級畜牧獸醫站動物防疫專項經費27萬元、獸醫用品和化驗室用品10萬元、動物衛生監督所監督工作經費10萬元。各項經費按照工作進度均能及時核發。
（二）物資儲備到位。截至目前，我縣已先後調進牛羊口蹄疫疫苗20萬毫升、豬口蹄疫疫苗1萬毫升、禽流感H5N1疫苗8萬毫升、高致病性豬藍耳病疫苗0.4萬頭份、新禽二聯苗8.5萬毫升、豬瘟細胞苗0.5萬頭份、牛A型口蹄疫疫苗2.5萬毫升。按規定銷毀高致病性禽流感疫苗6.8萬亳升、高致病性豬藍耳病疫苗6000頭份、牛A型口蹄疫疫苗7000毫升過期疫苗。應急物資庫房由專人負責管理，每個月盤點一次。3月份已採購5.4萬元的消毒藥品、防護服及相關器械，各種應急物資儲備充足。
（三）普查免疫到位。全縣春季牛羊豬口蹄疫應免31.43萬頭（只），高致病性禽流感應免12.37萬羽。截至目前，牛羊豬口蹄疫已免29.96萬頭(只),免疫密度95.3%；高致病性豬藍耳病已免0.5萬頭，免疫密度99.6%；牛A型口蹄疫已免0.59萬頭，免疫密度99.7%；豬瘟已免0.47頭，免疫密度96.7%；家禽高致病性禽流感第一次已免38.2萬羽,普查補免仍在進行。
二、主要做法及成效
（一）高度重視，周密部署。年初及時召開全縣動物防疫工作會議，全面總結了2012年動物防疫工作，針對存在的問題，分析查找原因，制定整改措施，對2013年以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫為重點的重大動物疫病防控工作進行了具體安排。縣防重指揮部與各鄉鎮、縣畜牧獸醫站、動物衛生監督所與各鄉（鎮）站層層簽訂責任書，實行日常、半年和年終綜合考覈，責任到人，獎罰分明。同時縣防重指揮部、縣防重辦分別下發相關文件，明確集中強制免疫任務、免疫時間及措施要求等，指導各鄉鎮及基層站所工作開展，切實做到層層有人管，環環有人抓，事事有人幹，為推動春季重大動物疫病防控工作的順利進行提供了堅強的組織保障。
（二）強化各項工作措施落實。在總結成績，查找不足的基礎上，以檢疫促防疫，以防疫保安全，合理制定春季防疫工作方案，抓好各個環節的工作，確保每項工作措施落到實處，取得實效。
一是抓好免疫環節。按照「政府保免疫密度，畜牧部門保免疫質量」的免疫工作責任制，各鄉各村重在抓好宣傳動員和人員組織，積極支持防疫人員開展工作，逐步改變少數養殖戶不主動配合防疫工作的被動局面。縣畜牧獸醫部門重在抓好鄉鎮畜牧獸醫站防疫人員的組織管理，實行鄉鎮畜牧獸醫站每名獸醫技術人員包聯1-2個村，每名村級動物防疫員包1個村動物防疫工作目標考覈。1月份、5月份集中組織各鄉鎮分管領導、全體畜牧獸醫技術人員、村級動物防疫員及養殖大戶320人次，邀請新疆農業大學教授及我縣副高級畜牧獸醫師舉辦疫苗保管使用，免疫操作程序、動物常見病及傳染病診斷治療等專業技術培訓2期，採用理論講解和現場操作相結合方式，堅決杜絕只發苗不打針、打飛針或不規範的免疫操作行為，保證免疫劑量，提高免疫質量。從縣站到鄉站，嚴格疫苗保管、入庫、出庫和銷毀等管理制度，充分做好疫苗的供應，杜絕使用不合格疫苗。防疫人員對分管片區每星期至少進行一次入戶普查，及時做好母畜、仔畜、新補欄畜禽的補免，切實做到養殖情況有底數，畜禽變動有記錄，「應免盡免」無漏洞。
二是加強檢疫監督執法。堅持「以檢促防，防檢結合」的工作要求，對現有的檢疫人員進行合理分工，嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫及活畜市場、公路流動運輸畜禽及產品流通檢查關。嚴格實行動物衛生監督檢疫證、章專人專櫃保管、發放簽發制度。每週日各鄉鎮站站長、檢疫人員集中在活畜市場查證驗物，嚴把活畜交易關。嚴格執行外引動物、動物產品的報批、報檢制度，每週三、週四、週日定期，其它時間不定期由動物檢疫監察大隊2名以上執法人員進行公路流動運輸畜禽及產品檢查，嚴禁從疫區引進、調入畜禽及其產品，不定期深入鄉村、風情園餐館檢查有無私屠濫宰現象，抽查超市、飯店經營銷售未經檢疫。在元旦、春節及「兩會」重大活動期間，與衛生、工商、食品藥品監督等部門聯合對農貿市場、大小餐館肉食品檢疫情況進行檢查。召集縣城11戶活禽經營戶集中開會，統一思想認識，按規定建立定期休市和消毒制度，簽訂《畜禽產品質量安全承諾書》。截至目前，已完成屠宰檢疫牛971頭、羊4811隻、生豬1542頭、家禽21380羽；產地檢疫牛483頭、羊4561隻、生豬1180頭、家禽129967羽。組織執法人員公路流動檢查120餘人次，飯店、風情園等檢查140人次。立案查處違規調運牲畜2件、私屠濫宰1件。
根據農牧民積極從事畜禽養殖，外購畜禽數量增加的實際，我縣適時制定《加強生產母畜保護管理辦法》、《尉犁縣2013年畜牧業發展專項資金使用驗收管理辦法（試行）》等文件，明確規定：養殖合作社、養殖戶和基本農戶需從縣外購買畜禽的，必須先到鄉（鎮）畜牧獸醫站申請，報縣動物衛生監督所辦理手續，纔可購買。據統計，從去年年底至今，我縣從境外引進牲畜10438頭（只），其中牛1672頭、羊8766隻，新增家禽26萬羽。
三是抓好生豬規模養殖場無害化處理工作。通過發放宣傳材料、上門講解等形式，要求生豬養殖戶做好病死豬無害化處理，並做好相關記錄。目前，我縣取得《動物防疫條件合格證》的生豬規模養殖場有2家，分別為尉犁縣58養殖場和尉犁縣聚龍養殖農民專業合作社，其中：尉犁縣58養殖場生豬存欄180多頭，尉犁縣聚龍養殖農民專業合作社生豬存欄1200多頭。按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》，由檢疫執法人員現場監督，尉犁縣聚龍養殖農民專業合作社和尉犁縣58養殖場對病死的63頭生豬進行了焚燒深埋無害化處理。
四是紮實做好養殖場、養殖小區備案工作。對縣域內的畜禽養殖場進行摸底調查，廣泛宣傳動員、引導畜禽養殖生產經營者依法備案，取得畜禽標識代碼。嚴格執行備案程序，對主動申請備案的，及時安排工作人員進行現場審核，對符合條件的按規定進行備案，對不符合條件的，下達告知書。對已備案的養殖場加強動態監管，定期監督檢查，建立畜禽養殖檔案，準確填寫生產記錄，完善畜禽及其產品質量安全可追溯制度。截至目前，全縣備案在冊畜禽養殖場15個，其中家禽養殖場2個、生豬養殖場2個、牛羊養殖場11個。
五是加大督促檢查力度。縣防重指揮部、畜牧獸醫部門包鄉領導及各鄉鎮領導，均能按照各自的職責對重大動物疫病防控工作進行隨機檢查，及時互通信息。主要方式是走村入戶，詢問瞭解養殖戶畜禽的防疫情況，查閱鄉鎮畜牧獸醫站的免疫檔案、產地檢疫及屠宰檢疫檔案、查看村級動物防疫員的免疫記錄，同時不定期深入農貿市場、屠宰場、活畜交易市場檢查肉食品檢疫質量、查看檢疫人員的工作記錄、詢問經營戶檢疫收費等情況。縣畜牧獸醫局、各鄉鎮站分別實行每週和半月工作例會，總結分析前期工作，安排落實後續工作。4月10日至4月16日，縣防重辦成立3個檢查組，對全縣春季防疫工作進行了督導檢查，對2個鄉畜牧獸醫站、2名站長、3名幹部和4名村級動物防疫員進行了通報批評。縣績效辦對2個鄉政府進行了通報批評。2月份以來，縣防重辦組織召開由局領導、縣畜牧獸醫站、動物衛生監督所全體幹部和鄉（鎮）畜牧獸醫站站長、副站長參加的春季動物防疫工作專題會議13次。
六是做好疫情監測工作。根據防疫工作實際，安排專人負責週一、週五匯總上報防疫進度。制定疫情監測工作方案，4月25日開始春季動物防疫免疫抗體合格率自行監測，採集血清樣品口蹄疫1093份，免疫抗體合格率81.6%；生豬口蹄疫120份，免疫抗體合格率73.3%；禽流感739份，免疫抗體合格率79.6%。面對疆內外發生動物疫情的嚴峻形勢，縣防重辦實行重大動物疫病防控工作日報制度，縣疫情應急工作組隨時處於待命狀態。從4月18日開始，在進入我縣境內的218國道塔里木鄉六大隊和哈拉洪村路段設立了2個臨時動物防疫監督檢查站，由縣動物衛生監督所抽派9名幹部輪流值班，嚴格履行職責，依法對拉運畜禽及產品的車輛進行登記、消毒，現已對68車次8443頭（只）畜禽進行了查證驗物，堅決杜絕輸入性疫情的發生。
七是實行防疫工作績效考覈。按上半年、年終兩次考覈，以畜禽免疫抗體監測合格率和綜合考評得分為主要指標，與獸醫人員年終考覈、發放13個月獎勵工資、文明單位獎金掛鉤，與村級動物防疫員的補助資金髮放掛鉤。目前，上級撥付基層動物防疫補助經費14萬元已到位，從5月25日開始對80名村級防疫員進行上半年考覈，計劃6月10日前按考覈結果發放補助費。
八是廣泛宣傳畜牧業法律法規及惠牧政策。緊緊圍繞縣委、縣人民政府制定的調整產業結構、轉型升級促增收相關文件精神，印製宣傳材料2萬份，選派科級領導、機關幹部與各鄉鎮畜牧獸醫站幹部、村級防疫員組成2個宣講小分隊，以維漢兩種語言，走村入戶宣傳講解惠牧政策及新出臺的《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》等。2月1日至2月24，在新疆農業大學繼續教育學院舉辦現代畜牧知識培訓班二期，每期7天，其中理論授課4天，考察學習3天，各鄉鎮分管領導、養殖大戶和畜牧系統獸醫技術人員共94人參加了培訓學習，要求每位學員不僅自己要學好、運用好，還要充分發揮「傳、幫、帶」的作用，把所學的知識和技能傳授給更多的養殖戶、更多的基層畜牧技術人員，充分調動廣大農牧民發展畜牧業和支持防疫工作的積極性。
三、存在的主要問題
（一）畜牧行政執法人員少，執法力度有待進一步加強，一部分農牧民和畜禽經營戶主動配合防疫，主動申報檢疫的意識淡薄，拖延防疫，逃避檢疫等違法行為時有發生，直接影響了防疫質量及產地檢疫率。
（二）動物衛生監督所人員編製少，檢疫器材缺少；村級檢疫申報點建設資金短缺。218國道途經我縣境內，過往牲畜調運頻繁，公路流通檢查工作難度大。
（三）獸醫人員、檢疫人員及村級動物防疫員的整體業務水平有待提高，存在著免疫操作不規範、耳標佩戴進度慢、檢疫程序不規範，執法力度不到位等問題。
目前，正值牲畜補欄的高峯時期，牲畜交易和流通頻繁，動物防控形勢依然嚴峻，針對自治州督導檢查組查找出我縣春季防疫工作中存在的問題，我縣將堅決克服麻痹、鬆懈情緒，全面分析查找原因，認真整改落實，從快從嚴做好各項防控工作，確保春季重大動物疫病防控工作的圓滿完成。
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