图为徐辉先生

聚焦新民促法出台后，民办教育会遇到的问题

Q：首届中国民办教育发展高峰论坛马上就要在杭州举行了，为什么要举办这样的论坛？您对论坛有什么期望？

徐辉：民办教育作为社会主义教育事业的重要组成部分，为中国教育发展作出了巨大贡献。随着我国进入一个新的发展阶段，民办教育也面临新的发展机遇和挑战。

即将于4月20日在杭州举办的“首届中国民办教育发展高峰论坛”，主要还是聚焦于新民促法出台之后大家在理解法律、在落实新的法律中会遇到的一些问题。

此次论坛的主题为“民促法：新法新政新展望”，将围绕“民办教育办学定位与使命”“民办教育机制创新与挑战”“民办教育的内涵发展与转型”等方面展开讨论。

论坛邀请了民促法权威起草者、民办教育资深研究者以及教育工作优秀代表等各类业内大家，解读民促法新法新政，我们期望为政府部门决策提供参考。

民促法出台之后，民办教育发展还要经历一段适应期

Q：在当前形势下，民办教育面临什么样的机遇？

徐辉：当前是中国民办教育发展的重要机会窗口，从大的背景来讲，一方面是去年召开的全国教育大会，习近平总书记对教育优先发展，加快教育现代化建设，建设教育强国，作出了重要战略部署。

还有一个非常重要的原因是，民办教育促进法的实施细则目前还在制定当中，对于法律落地中的问题，我们还可以比较全面、充分的传递到决策部门，让法律的制定者听到各个方面的声音，推动教育决策民主。

民办教育发展对于新法的适应还需要一定时间，不仅是要适应外部的环境，也要适应政策框架，还有很重要的一点就是民办教育自身怎么通过努力来提升教师的水平，提升教学的质量。

民办教育要走向内涵式发展，提升质量，形成特色

Q：民办教育发展面临什么样的挑战？

徐辉：从管理角度来讲，民办教育发展面临的问题，就是怎样制订更好的民办教育管理的法律以及相关的实施细则，更好地引导、推动民办教育依法健康发展，探讨如何定位、如何深化改革实现内涵发展等诸多问题。

而从法律的角度讲，民办教育最大的挑战就是如何能够做到分类发展、分类管理，往高质量、有特色、多样化的方向发展，满足不同的教育需求。

民办教育分类发展首先要做一个选择，到底是选择营利性，还是非营利性。当然，在义务教育阶段已经明确不能选择营利性，但是幼儿园、高等教育、社会培训、职业教育是可以选择营利性的。

民办教育发展中，面临的一个问题是很多人对于教育营利性的认可度不高，而且很多举办者也面临很大的道德压力。现在法律规定民办教育可以选择营利性之后，民办教育的合法经营或许会得到更多的认可。

民办教育是公办教育的有力补充，无论公办或者民办教育都属于公益事业

Q：民办教育和公办教育如何协同发展？

徐辉：纵观全世界，没有哪个国家是单一的教育发展模式。民办教育给中国教育发展注入了活力，也做出了很大贡献。但从本质上来讲，教育都是为国家、为社会做公益，无论公办或者民办教育都属于公益事业。

我们国家的教育发展是要形成以公办学校为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。公办学校和民办学校享有平等的法律地位，民办教育是公办教育的有力补充。

教育的发展首先要保证公办学校的稳定发展，同时还要推动民办教育的健康有序发展。这也要求民办学校特色化发展，在办学理念等方面有所创新，进而在办学质量、教师水平、学校声誉等方面提升。

民办教育发展稳中有进，是建设教育强国的重要力量

Q：如何评价民办教育对推动中国教育整体发展的作用？

徐辉：民办教育是我国教育事业发展一个非常重要的组成部分，也是实现我国教育现代化、建设教育强国的一支重要力量。经过三十多年的发展，我们国家现在民办教育已经有了一定的规模，影响力也越来越大。

从民办教育发展情况来看，2018年全国共有各级各类民办学校18.35万所，占全国比重35.35%，各类在校学生5378.21万人，占全国比重19.51%。民办教育发展稳中有进。

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