义国反移民总理态度软化与欧盟签协议将于非洲设立移民庇护中心

经过彻夜商讨，原先强硬的右派反移民总理孔蒂（Giuseppe Conte）态度终于软化，针对分歧的移民问题与欧盟各国达成初步协议。

欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）28日表示，除了将在北非设立庇护中心，各国也可以自愿性在边界设置移民处理中心。

孔蒂向来反对移民政策。（汤森路透）

义总理：「今天起不再孤军奋战！」

欧盟28国领导人于当地时间28~29日在比利时的布鲁塞尔（Brussels）召开峰会，齐聚商讨英国脱欧、欧盟共同防御、贸易与科技等议题。其中，最为各国领导人头痛的莫属歧见已深的移民／难民问题。

28日稍早，义国因担心协议无法公平分担南欧国家在移民问题上的责任，因此大力阻挠协议达成，并要求各国在安置移民上需视如己出、并公平配置数量。

经过彻夜激辩，各国终于达成初步协议：除将在北非设立庇护中心，以杜绝非法移民、走私客搭乘舟艇冒险过海。各国也可以自愿性的在边界设立移民处理中心，帮助走私客转为经济移民、或是将难民带至他国安置。

不过，由于各成员国仍未针对欧盟如何配置难民进行细项讨论，未来在达成共识上仍充满未知数。

德国总理梅克尔（左）、西班牙总理桑切斯（中）与希腊总理齐普拉斯。（汤森路透）

甫成立一个月、由孔蒂领导的义大利右派政府近来大力反对移民政策。义国新任内政部长萨尔维尼（Matteo Salvini）过去就曾抨击《都柏林公约》（Dublin Regulation）。根据该公约规定，不论是否合法，移民第一个抵达的国家必须处理移民问题。

因此，来自中东、北非的移民对较邻近的南欧、东欧国家造成了沉重的压力，而西欧国家则大多置身事外，也让移民落入了政府「带来社会乱象、抢走就业机会」的口实。

18日，义国新任内政部长萨尔维尼（Matteo Salvini）展现反移民决心，坚决反对载有630位移民的救援船「水瓶座号」（Aquarius）入港，最后则由西班牙政府收留。

义国内政部长萨尔维尼。（汤森路透）

移民问题严重民粹主义抬头

2015年底，欧洲发生大规模的难民危机，当时约有90万移民涌入各国。尽管在欧盟与利比亚海岸警卫队（Libyan coastguard）的通力合作下，已拦截多艘走私船降低移民人数。

但根据国际移民组织（IOM）统计，截至今年6月仍有约33万名移民抵达欧洲，多数登陆希腊、义国与西班牙，估计死亡人数约为785人。

严重移民问题，让德国总理梅克尔（Angela Merkel）警告「最终可能会决定欧盟命运。」欧盟理事会主席图斯克也称，欧洲如果无法妥善控制移民问题，民粹政府将逐渐壮大，「越来越多人开始相信，只有高压政权、反欧盟、反自由主义能解决问题，进而倾向威权主义。」他表示，「如果人们开始对他们产生信任，并认为这是唯一的解决之道，就会开始全盘接受民粹主义，这样的代价将会很高。」

目前欧盟峰会已针对移民问题达成初步共识，预计将于29日聚焦英国脱欧与欧元区改革等议题。