工商时报【康彰荣】

美国总统川普上任以来，对中政策丕变，特别是近期在美中贸易冲突上，采取激进的对抗路线，原因除了川普本身带著民粹主义的执政风格外，其身边的主要国安和经济团队，也都是具有明显的右派色彩。按照学界对美国的中国专家所做的笼统画分，这些人都是十足的「蓝队」。让人纳闷的是，已经主导美国对中政策数十年的「红队」，最近都消音了，他们都跑到哪里去了？

1971年，主张「联中抗俄」的美国国家安全顾问季辛吉，二度密访中国后，促成1972年尼克森对中国的「破冰之旅」，美国并在1979年与中国建交，自此美国对中国政策从「围堵」（containment）调整为「交往」（engagement）。这些支持与中国积极交往、希望能在潜移默化间改变中国政治和经济的官员和专家，被统称为「红队」，他们主导著过去40多年来美国国务院的中国政策。

然而，美国国内仍有许多人对于共党执政的中国心存戒心，不时对中国政治、经济、军事、人权等方面提出警告和批评。这些被称为「蓝队」的人士主要散布在国会和学界，较为知名者包括前参院外交委员会主席赫姆斯（Jesse Holms）、1999年提出「考克斯报告」的众议员考克斯（Christopher Cox）、迈阿密大学政治学教授金德芳（June Teufel Dreyer），还有为数不少的国会助理，他们也是美国国内支持台湾的重要力量。

在小布希第一任总统初期，曾启用一批在外交和安全上主张强硬立场的高级官员，这群被称为「火神队」（the Volcans）的国安团队，一度有意调整对中政策，但在「911」恐攻事件后，美国因需要中国在反恐上的支持而作罢。之后小布希和欧巴马政府对中便一直延续温和交往路线，直到川普上台。

川普是个非典型政治人物，在中国政策上很「非典型」。他上任后，大量任用主张对中国强硬的官员，除了在贸易问题上有纳瓦罗等鹰派之外，国安顾问聘用了支持美国在台驻军、美台建交的波顿（John Bolton），国务卿则是批中国的贸易是「掠夺行为」的蓬佩奥，整个川普的对中团队真是「蓝」到不行。

此时的「红」队成员呢？其实，不管是「红队」或「蓝队」，都是「美国队」，他们对于中国态度的差异，说穿了就是对美国利益最大化的看法不同。当前中国国力快速崛起，美国朝野弥漫浓厚的中国威胁论，并已成为主流意见，在此氛围下，「红队」人士不仅鲜少跳出来挺中，甚至还有改变立场的倒戈者。如此看，在这段中美贸易大战期间，美国国内挺中的声音会如此薄弱，也就见怪不怪了。