政策目的：

1. 作为一路一带的文化准备。试探国内对穆斯林情绪，试图调和。习总说了「落地才能生根」，那么总应该先埋土里尝试一下。（最主要）

2. 尝试本地化一部分穆斯林。任何东西都不能全部否定，能吸引部分穆斯林到城市并现代化再好不过。（主要）

3. 转移部分国内不满情绪（次要）

4. 表面的政治正确在国际上避免被动（次要）

个人认为应该是有高层的指示。地方上的清真政策令人怀疑基层失控，但是南京也出现相关政策不得不让人觉得事情可能是另外一种情况。无法想像南京政府机关人员会因为单纯的信仰出台清真政策，必然是有更深层次的原因（以上四点）。

至于事情如何发展，我不知道能否达到目标。但是我并不担心中国绿化的问题：

1. 穆斯林的五功和斋月，还有所有宗教信仰本身等就是反生产力的，我们可以看看三个代表如何论述我党和生产力的关系。

2. 绝大多数中国人（至少我身边的）都是功利主义者，戴个小白帽引人侧目又没好处的事情没几个人干。

3. 由于历史的惯性和基础教育的问题，所以穆斯林文化在一些教民聚集地一直是主流。经济发展后「仓廪实而知礼节」，但在那里是知「穆斯林礼节」。我更倾向于最近几年我国的穆斯林问题是旧病在新环境下发作而不是新问题（参考白莲教/太平天国）。所以我们有很多历史参考。

4. 取缔轮子的战斗力和我国对媒体的掌控能力，对穆斯林这种无中心的宗教组织杀伤力太大，即使首先有历史合法性，也有宗教话语权。我国不动手只是没必要（以上四点）。

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