▲受刑人入监前专业技能的延续与在监学习并取得专业技能，是改善出监更生人生活且防止再犯的利器。（图／视觉中国CFP）

受刑人在监服刑必须要有相当的作业，是全球各国对监狱行刑的正常规范，借以矫正受刑人生活习惯及养成自立自足的技能，以免出狱后因无力生活而再度犯罪。以下提出联合国或其他先进国家足以借镜的不错作法，供我国狱政改革参考。

联合国对受刑人的在监作业，于《在监人处遇最低标准规则》规定监狱作业的基本原则，应使受刑人增加出狱后的谋生能力、所受职业训练受刑人获得实益、监狱作业的组织与方式，尽可能与外界同种作业相似、尽量让受执行人应能选择自愿的作业。而对于工作权的保障则是作业中的安全健康保障，应与自由职工同等适用；对作业所受之损伤应订赔偿办法，且须不低于自由职工所订的条件；对作业报酬应有公平合理的制度，且应准许受刑人得使用部分报酬，购买奉准的物品及准其寄送部分供给其家用，而其余报酬则由机构当局保管作为储金，释放时再交其本人。

日本在2006年也大幅修正《刑事收容设施及被收容人等处遇法》，为积极促使受刑人回归社会，而对受刑人的作业特别加强外部通勤作业，及外出（宿）等相关规定，即在无设施职员等陪同下，增加其与社会的交流或合作，例如对于已符合假释规定的受刑人，准许其在设施外单独通勤作业、外出或外宿。当然也有相当的限制规定，例如有违反特别遵守事项时，得随时终止（第96条）。受刑人于外部通勤作业的薪资，虽归属于国库，但在释放时得依法取得相当金额的劳作金（第97条）。

美国则在1998年8月25日第三巡回上诉法院撤销了宾州匹兹堡地区法院驳回受刑人贾马尔（Jamal）控诉不得禁止其著作的案件判决，认为美国监狱原则上不得限制受刑人入监前的专业与职业活动，并不得检视受刑人自监狱中寄出的信件。上诉法院认为，贾马尔的著作内容不会影响监狱资源或监狱系统的有序管理，且监狱有其他的替代方案来解决这个安全问题。故监狱以商业或专业规则管理与合法的刑事利益并无隔阂，因此撤销宾州地区法院关于此问题该部分的命令。

美国在2016年已有37个州允许监狱承包企业的业务，但美国对监狱受刑人的工作还未视为劳动，因此没有任何劳动法规的保障、社会福利、保险或伤亡赔偿金，且受刑人工资都远低于最低工资标准。（2003年联邦监狱的受刑人工作时薪为12至40美分，平均日薪为0.93至4.73美元，该年法定最低时薪为5.15美元）

至于北欧国家因对受刑人奉行的是人性化的改造理念，他们相信人性化对待犯人能够达到最好的改造效果。挪威的哈尔登监狱（Halden Prison）号称「全世界最好的监狱」，其人道设备让受刑人在监生活与外界生活并无太大的落差，其作业矫正宗旨是「表达、灵感、创意、设计与理念」，受刑人在狱内自给自足的赚取薪资，大幅减低国家的人事开销。即便是简单的作业，像打扫或煮饭，在2015年间每天仍可赚取60挪威克郎（约新台币233元），每月收入也将近新台币6千元。

先进国家的狱政重视受刑人入监前专业技术的延续，但我国依《监狱行刑法》的相关规定，唯一能延续入监前专业与职业活动的，可能仅有「著作」而已（《监狱行刑法施行细则》第81条第3项）。但在入监前即有专业资格及技能的受刑人，并不仅限于作家，其他像医学、法学、建筑、科技、金融等，这些具有相当专业的受刑人，如因入监而无法施展专业技能，可能造成社会损失。

前法务部长邱太三曾公开表示，矫正署每年将编列约新台币7千余万元，办理堆高机、烘焙、木工、陶艺、水电空调、室内配线、电脑绘图等26项职业训练，且辅导受刑人考取证照。此外，更响应政府长照政策，与各医院及大学院校合作，办理看护训练课程，以协助其考取看护证照。由此可知，受刑人入监前专业技能的延续与在监学习并取得专业技能，是改善出监更生人生活且防止再犯的利器，不应以较高社会道德而任意剥夺更生人取得专业技能资格，免于造成二度惩罚。

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●李永然（左），永然联合法律事务所所长、永然两岸法律事务中心创办人、中华人权协会名誉理事长。黄隆丰（右），法学博士、监狱志工。以上言论不代表本公司立场。