刘必荣 即时评论／川金会后日本边缘化 韩鲜新经济圈形成
▲北韩领导人金正恩与美国总统川普在新加坡会面。（图／路透社）
川普和金正恩的世纪之会，在12日早晨隆重登场。从金正恩略带紧张地跟川普握手那一刻开始，东北亚的情势正式掀开崭新的一页。
西方媒体原本还在猜测，川金会面那一刻，金正恩会不会跟川普来个拥抱? 或像4月27日文金会，突然拉著文在寅的手跨过38度线一样，突然拉起川普的手，来个出其不意的动作。结果金正恩显得有点腼腆拘谨，毕竟这样的会面，对他来讲还是紧张的。
对川普，与金正恩会面也是一场豪赌。西方媒体表示，没有确实证据支持平壤会放弃核武，没有任何纪录证明北韩会信守条约承诺，也没有任何迹象显示经济压力会迫使北韩放弃军事优先。甚至川普的团队也因为是否与北韩举行峰会而产生分裂。在这种情况下川普仍愿意与金正恩举行峰会，可见是真的努力想在历史留名。一些美国学者因此担心，川普会不会太想证明自己的峰会决定是对的，以致在美朝协议上放水?
专研川普谈判风格的雷茨 (Marty Latz) 指出，川普的谈判风格是直觉式的，大而化之的。他在乎临场反应与个人直觉，而且对自己有高度的自信。他觉得自己是最好的谈判高手，最常讲的话是：「这种事，我一个人就能搞定。」(I alone can fix it) 川普做房地产商人时的律师罗斯 (George H. Ross) 也说过川普不喜欢细节。什么事抓个大的方向，细节就交给底下的人去费心。这种行事风格在他就任总统后看起来还是没有改变。《美联社》驻平壤分社主任泰尔米吉（Eric Talmadge）拿川普的风格跟金正恩相比，表示金正恩就比川普准备得要充分，意思是川普在朝峰会上不见得会占上风。甚至金正恩会用出其不意的战术在谈判上压过川普。
可是从两人现场的表现来看，虽然川普也有点僵硬，但他终究还是控场的人。几句very good的评论，虽然出自川普浮夸的本性，但也证明川金会没有任何出其不意。
美朝峰会之后，双方签订了历史性的协议，金正恩承诺全面无核化，川普许诺建立全新的美朝关系。在世人的见证下，美朝关系重新开机。板门店宣言的内容在文件中也得到再一次确认，这应该也是文在寅最乐见的。韩朝峰会与美朝峰会，两个峰会在这里完全接轨。美国在会后宣布停止美韩军演，北韩则承诺立即送还韩战中阵亡美军的遗骸。可是川金双方并未如原先所预期的，宣布长达68年的韩战正式结束。川普后来只说韩战会很快结束。少了这个宣示韩战结束的象征性高潮，显示川普还留了一点作川金二会、甚至三会的筹码。
▲北韩领导人金正恩与美国总统川普在川金会谈判后，要如何落实协议，各方瞩目。（图／路透社）
热闹之后，接下来就看协议怎么落地了。川普表示跟金正恩之后还会有很多次见面，双方也商定不久将来就将举行朝美高级别对话，让联合声明中的文字逐渐落实。川普在峰会前被问到是否做了充分准备时，讲了一句话非常正确。他说谈判「重要的是态度，是要把事情做成功的意愿。」(It’s about attitude. It’s about willingness to get things done.) 亦即有诚意把事情做成，什么困难都可以迎刃而解。
可是金正恩有真的弃核意愿吗? 即便现在有意愿，在后面碰到障碍时，会不会改变主意? 美国国务卿庞毕欧在会前为弃核定下了高标，表示美国只接受「全面、可查证、不可逆」的弃核。而只有北韩达成这个要求后，美国才会解除制裁。可是川金会后的联合声明中，金正恩只承诺了「全面」，并没有其他两个条件。是川普放水了? 还是日后还要再谈?
北韩的弃核概念，是阶段性弃核。根据弃核的阶段，美国应分段对应解除经济制裁。可是这次联合声明中没谈到弃核的时间表，也没谈到解除经济制裁。这是金正恩的让步?
其实，高峰会议本就不可能谈太多的细节，这也不是高峰会议的本意。高峰会议只是让首脑们表达意愿，为新关系注入动力，细节就留给后面的官僚和专家来谈了。可是美朝之间的弃核立场差距太大，将来的专家小组能够缩短这个差距吗?
许多军控专家也指出，「查证」才是真正困谈之处。联合国能派出几千个专家到北韩进行武检吗? 北韩能让这些武检专家进到远在山区、敏感的核武基地吗? 北韩一向被认为是世界上最神秘的国家，美中日俄韩等多少国家、多少人都在做北韩的情报工作，但没有人能完全了解北韩。这么样一个神秘国家，有可能一下变透明吗? 这都是很大的问题。
所以后面还需要强大的意愿，与持续的鼓励去支撑北韩弃核向前走。要鼓励，就必须逐步解除经济制裁，这样才有诱因。所以美国的对朝政策势必逐步调整，与南韩、中国、日本、俄罗斯等这些原六方会谈的国家在政策与立场上的共同协调，也是无法避免。所以中国的影响力会持续存在，甚至会比以前更重要。由这次川金会中国大陆在北韩背后所扮演的指导与协助角色，就可看到中国巨大的身影。这个身影并不会因为美朝直接接触而褪色。
日本在峰会中似乎被边缘化。联合声明中没有谈到被绑架日本人的事，安倍赶在612前见川普，希望美国对北韩施以最严厉的制裁，也没获得川普接受。以日本的性格，美朝峰会后一定会赶紧安排自己的日朝峰会。是不是如媒体所报导的会在蒙古举行，也很值得观察。
美朝建立新关系之后，朝鲜半岛会逐渐开放。虽然美国宣称要北韩达到完全弃核后才可能解除经济制裁，但只要北韩持续往弃核路上走，经济制裁就应该会逐渐放松。到时外资会如何涌入北韩，朝鲜半岛的经济圈会如何形成，进而与中国大陆的一带一路对接，都是我们应该预作想像的经济新图像。
好文推荐
●刘必荣，东吴大学政治系教授，擅长国际政治、国际冲突、谈判理论。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄[email protected]
