由于我馆(「深圳市当代艺术与城市规划馆」)的重要职责之一就是城市规划科普教育。因此今天就从最基础的几个问题出发——城市规划是什么、我们为什么需要城市规划、以及城市规划和我们有什么关系等,大家初步建立起对城市规划的具体概念。

城市规划是什么?

城市规划是什么?自从学这个专业以来,每年过年我都会被问到的一个问题。亲戚们兴趣盎然,而我踌躇满志,想著定要好好解释一番。结果总是不尽如人意,往往都是我词穷,而亲戚沉默但点头表示理解而结束。

对于城市规划,望文生义,大家好像都有模模糊糊的概念。而我学了6年的城市规划,好像也没有办法具体解释。归根结底,是因为城市规划是一个及其庞杂且正在发展中的学科。

根据维基百科,城市规划是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的专门学问或学科。换而言之,城市规划的研究对象是城市这一个及其复杂且时刻变化的空间系统,自然而然地,城市规划也是一个宽泛且持续改变的概念。

城市规划的宽泛体现在多层级交错的规划体系、范围可变性及繁杂的内容体系上。按照我国现行的规划体系,城市规划是城乡规划的一部分,分为总体规划和详细规划两个阶段;规划范围大到整个都市圈规划,小到某个居住小区的规划,规划期限从1年到30年不等;城市规划的所涵盖的内容也非常广泛,如总体规划就包括城市总体布局规划、产业规划、环境生态规划和交通规划等,在制定规划过程中更是接纳了经济、建筑、土木、地理和社会学等各方专业人士。

△我国现行城乡规划体系;图片来源于网路[1]

同时,城市规划是以城市为中心,解决城市发展中存在问题的空间技术和政策手段。而随著城市化进程的不断推进和快速发展,城市问题不断消亡和产生,城市所承担的功能也日新月异,因而城市规划也在不断地扩展、调整和完善。

鉴于前面的分析,我们发现其实很难对城市规划定论。或许只需要明白,城市规划是一个及其宽泛、内容保罗万象的东西。所有和城市相关的问题和解决办法,不过是过去还是未来,或多或少城市规划都会涉及。

为什么我们需要城市规划?

为什么我们需要城市规划?这个问题我打算从现代城市规划的起源开始说起。

虽然我们大多数人都已经习惯了城市的存在,但城市真正走上人类历史的舞台并成为主角也只有一两百年的光阴。19世纪末,正值工业化带来城市化的快速发展,并产生了一系列的问题:如马粪危机(「the Great Horse Manure Crisis」)和工人们糟糕的生活环境等。

△伦敦和纽约等很多大城市都陷入「马粪危机」。图为1983年纽约Bleecker Street马粪堆积的情况,图片来源于网路[2]

在此背景下,作为社会变革运动一部分的现代城市规划应运而生:人们意识到城市需要通过规划来解决城市人口大量增长所带来的问题。致力于城市改革的理论家通过开发理想城市规划模型,以期减轻工业时代城市问题。自此,城市规划才慢慢地成为一个新的学科。

回顾历史,城市规划起源于对于城市现存问题和未来的反省与思考。换句话说,所谓城市规划就是展示理想的城市愿景, 以及为实现这一目标需要经过一系列过程。很多人可能认为规划无用,特别是综合的长期规划,认为那离我们生活太远且并无实质性的作用。但有规划总比没有规划好,城市规划创造经济机会和促进经济发展的有力工具,是改善生活质量和提供优质生活环境的重要方式,也是平衡各方利益协调和沟通的成果体现,而这些需要时间来证明。

只要没有实现我们每个人心中的乌托邦,城市规划就有其存在的价值。

城市规划和我们的关系

说完城市规划是什么和城市规划存在的价值了,就该讲讲城市规划与「我们」——城市中的普通人的关系了。

通过前面的论述,希望能传达这样一种思想:城市规划不是某些人做的一些无意义的事,而是一个开阔的、涵盖城市方方面面,自然也包含城市中各种角色参与的开放系统。城市规划,早已不是政府部门和专业人士独立完成的图纸上的游戏。城市规划所涉及到城市愿景、空间土地与其他公共利益分配,和每个在城市生活的人息息相关。

不管是正式的规划咨询,还是日常的行为活动,每个人都或多或少的参与到城市规划中。比如说政府正在开发一个新区,有人认为那里潜力巨大,而把公司或者新家搬迁到新区,其实就是在为实现新区发展目标的过程之一;更比如说,专业人士通过分析大家的通勤行为,确定新轨道交通的路线和站点等。

居民们关于空间设计和未来愿景的展板;图片来源于网路[3]

总而言之,城市规划是包容的,人人都有权参与塑造建成环境并从城市发展中受益。


作者:Lutalica

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参考文献

维基百科-城市规划

Urban planning - Wikipedia?

en.wikipedia.org
图标

History of Urban Planning

History of urban planning?

en.wikipedia.org
图标

Is Urban Planning Necessary?

Is Urban Planning Necessary??

blogs.worldbank.org
图标

周看看-那些「搞城市规划的人」到底是谁?

周看看:那些「搞城市规划的人」到底是谁??

zhuanlan.zhihu.com
图标

图片:

题图来自:

School of Community and Regional Planning | UBC?

blogs.ubc.ca
图标
  1. wenku.baidu.com/view/34
  2. The Big Crapple: NYC Transit Pollution from Horse Manure to Horseless Carriages;

The Big Crapple: NYC Transit Pollution from Horse Manure to Horseless Carriages - 99% Invisible?

99percentinvisible.org图标

【酷茶回顾】社区规划中的公众参与_深圳市城市设计促进中心_传送门?

chuansongme.com
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