由於我館(「深圳市當代藝術與城市規劃館」)的重要職責之一就是城市規劃科普教育。因此今天就從最基礎的幾個問題出發——城市規劃是什麼、我們為什麼需要城市規劃、以及城市規劃和我們有什麼關係等,大家初步建立起對城市規劃的具體概念。

城市規劃是什麼?

城市規劃是什麼?自從學這個專業以來,每年過年我都會被問到的一個問題。親戚們興趣盎然,而我躊躇滿志,想著定要好好解釋一番。結果總是不盡如人意,往往都是我詞窮,而親戚沉默但點頭表示理解而結束。

對於城市規劃,望文生義,大家好像都有模模糊糊的概念。而我學了6年的城市規劃,好像也沒有辦法具體解釋。歸根結底,是因為城市規劃是一個及其龐雜且正在發展中的學科。

根據維基百科,城市規劃是處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用佈局以及對未來發展預測的專門學問或學科。換而言之,城市規劃的研究對象是城市這一個及其複雜且時刻變化的空間系統,自然而然地,城市規劃也是一個寬泛且持續改變的概念。

城市規劃的寬泛體現在多層級交錯的規劃體系、範圍可變性及繁雜的內容體繫上。按照我國現行的規劃體系,城市規劃是城鄉規劃的一部分,分為總體規劃和詳細規劃兩個階段;規劃範圍大到整個都市圈規劃,小到某個居住小區的規劃,規劃期限從1年到30年不等;城市規劃的所涵蓋的內容也非常廣泛,如總體規劃就包括城市總體佈局規劃、產業規劃、環境生態規劃和交通規劃等,在制定規劃過程中更是接納了經濟、建築、土木、地理和社會學等各方專業人士。

△我國現行城鄉規劃體系;圖片來源於網路[1]

同時,城市規劃是以城市為中心,解決城市發展中存在問題的空間技術和政策手段。而隨著城市化進程的不斷推進和快速發展,城市問題不斷消亡和產生,城市所承擔的功能也日新月異,因而城市規劃也在不斷地擴展、調整和完善。

鑒於前面的分析,我們發現其實很難對城市規劃定論。或許只需要明白,城市規劃是一個及其寬泛、內容保羅萬象的東西。所有和城市相關的問題和解決辦法,不過是過去還是未來,或多或少城市規劃都會涉及。

為什麼我們需要城市規劃?

為什麼我們需要城市規劃?這個問題我打算從現代城市規劃的起源開始說起。

雖然我們大多數人都已經習慣了城市的存在,但城市真正走上人類歷史的舞臺並成為主角也只有一兩百年的光陰。19世紀末,正值工業化帶來城市化的快速發展,併產生了一系列的問題:如馬糞危機(「the Great Horse Manure Crisis」)和工人們糟糕的生活環境等。

△倫敦和紐約等很多大城市都陷入「馬糞危機」。圖為1983年紐約Bleecker Street馬糞堆積的情況,圖片來源於網路[2]

在此背景下,作為社會變革運動一部分的現代城市規劃應運而生:人們意識到城市需要通過規劃來解決城市人口大量增長所帶來的問題。致力於城市改革的理論家通過開發理想城市規劃模型,以期減輕工業時代城市問題。自此,城市規劃才慢慢地成為一個新的學科。

回顧歷史,城市規划起源於對於城市現存問題和未來的反省與思考。換句話說,所謂城市規劃就是展示理想的城市願景, 以及為實現這一目標需要經過一系列過程。很多人可能認為規劃無用,特別是綜合的長期規劃,認為那離我們生活太遠且並無實質性的作用。但有規劃總比沒有規劃好,城市規劃創造經濟機會和促進經濟發展的有力工具,是改善生活質量和提供優質生活環境的重要方式,也是平衡各方利益協調和溝通的成果體現,而這些需要時間來證明。

只要沒有實現我們每個人心中的烏託邦,城市規劃就有其存在的價值。

城市規劃和我們的關係

說完城市規劃是什麼和城市規劃存在的價值了,就該講講城市規劃與「我們」——城市中的普通人的關係了。

通過前面的論述,希望能傳達這樣一種思想:城市規劃不是某些人做的一些無意義的事,而是一個開闊的、涵蓋城市方方面面,自然也包含城市中各種角色參與的開放系統。城市規劃,早已不是政府部門和專業人士獨立完成的圖紙上的遊戲。城市規劃所涉及到城市願景、空間土地與其他公共利益分配,和每個在城市生活的人息息相關。

不管是正式的規劃諮詢,還是日常的行為活動,每個人都或多或少的參與到城市規劃中。比如說政府正在開發一個新區,有人認為那裡潛力巨大,而把公司或者新家搬遷到新區,其實就是在為實現新區發展目標的過程之一;更比如說,專業人士通過分析大家的通勤行為,確定新軌道交通的路線和站點等。

居民們關於空間設計和未來願景的展板;圖片來源於網路[3]

總而言之,城市規劃是包容的,人人都有權參與塑造建成環境並從城市發展中受益。


作者:Lutalica

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參考文獻

維基百科-城市規劃

Urban planning - Wikipedia?

en.wikipedia.org
圖標

History of Urban Planning

History of urban planning?

en.wikipedia.org
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Is Urban Planning Necessary?

Is Urban Planning Necessary??

blogs.worldbank.org
圖標

周看看-那些「搞城市規劃的人」到底是誰?

周看看:那些「搞城市規劃的人」到底是誰??

zhuanlan.zhihu.com
圖標

圖片:

題圖來自:

School of Community and Regional Planning | UBC?

blogs.ubc.ca
圖標
  1. wenku.baidu.com/view/34
  2. The Big Crapple: NYC Transit Pollution from Horse Manure to Horseless Carriages;

The Big Crapple: NYC Transit Pollution from Horse Manure to Horseless Carriages - 99% Invisible?

99percentinvisible.org圖標

【酷茶回顧】社區規劃中的公眾參與_深圳市城市設計促進中心_傳送門?

chuansongme.com
圖標

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