具建商背景的立委多如过江之鲫,不分蓝绿,房地产始终是立法委员的核心资产。(颜麟宇、陈品佑摄/影像合成:风传媒)

具建商背景的立委多如过江之鲫,不分蓝绿,房地产始终是立法委员的核心资产。(颜麟宇、陈品佑摄/影像合成:风传媒)

台湾历届立法委员选举,建商从未缺席。本届113名立委中,至少15名立委具备房地产、营造工程背景。相较于民进党,国民党立委具不动产背景人数更多。除了直接投资建商外,立委家属也成为建商积极延揽的对象。建商,似乎是立委心中最软的一块。

去年7月1日,立法院通过了《平均地权条例》修正案,这项原本被称为「实价登录2.0」的行政院版,在立法院审查过程,变成了立委「张宏陆版」,行政院原版本中的门牌揭露、预售屋售价即时登录、政府对价格有查核权等规定都没了,当时被时代力量批评为「阉割版」。其中「预售屋即时登录」影响到建商利益,当时时代力量立委黄国昌反讥:「恭喜财团,贺喜建商,立法院强势表决通过了你们要的『实价登录0.5打假球版』。

民进党籍的张宏陆被视为行政院长苏贞昌的爱将,却把行政院送出来的法案给「阉割」了,而且还获得多数立委支持通过。可见,建商对立委形成的压力不小。建商,到底是不是立委「心中最软的一块」?

20200520-立委政商关系专题,营造业配图。(陈品佑摄)
建商势力深入立院,对立委形成不小的压力。示意图,与新闻个案无关。(陈品佑摄)

本届本会期立法院内政委员会,没有像前蓝委张庆忠一样,由出身建商的立委担任召集委员,但113名立委当中,仍有至少15名立委具备房地产、营造工程背景,他们在审查房地产与住宅政策相关法案时,仍然可以投下「关键的一票」。

不分蓝绿 房地产始终是立委核心资产

台湾历届立法委员选举,建商从来未曾缺席,具建商背景的立委多如过江之鲫,从早期的华隆帮立委、李必贤、王世雄,民进党的陈胜宏、薛凌夫妇,到马政府时期的张庆忠、刘盛良,蔡政府时期的吕孙绫,房地产始终是立法委员的核心资产。台湾房价居高不下,社会各界呼吁改革的声浪始终不断,但立法院却往往能以四两拨千斤的方式,让相关法案动弹不得。

立法院内政委员会2011年审查《不动产经纪业管理条例》部分条文修正草案,当时被称为「立法院土地公」、名下有两百多笔土地的张庆忠及担任多家建设公司负责人的刘盛良公开反对,导致协商破局。2014年立法院内政委员会排审《都更条例》,张庆忠的建商身分再度遭到公民团体质疑,在民进党立委要求利益回避下,才改由国民党立委邱文彦代理主席。

立委张庆忠
立法院内政委员会2014年排审《都更条例》,立委张庆忠的建商身分曾遭到公民团体质疑,并被绿委要求利益回避。(资料照,林韶安摄)

《风传媒》依据第10届立法委员参选人财产申报资料,对113位立委进行调查,发现有至少15位立委,家族经营房地产与营建事业,或担任上市柜建商董事,分别是何志伟、吴秉叡、林德福、罗明才、万美玲、林为洲、黄国书、江启臣、谢衣鳯、陈超明、陈明文、陈玉珍、洪孟楷、赖品妤、罗美玲。

20200513-SMG0035-立委政商关系专题_A第10届立委家族具建商背景一览表
 

其中,何志伟的母亲薛凌过去在担任立委期间曾申报全阳建设与阳信银行之持股,全阳建设不仅是阳信银行之大股东(持股3.79%),近年来也积极跨足都更领域,关系企业久和营造是台北市古亭消防分局都更案的实施者。

20200522-立委政商关系专题,阳信银行外观。(颜麟宇摄)
民进党立委何志伟的母亲薛凌过去在担任立委期间曾申报阳信银行之持股。(颜麟宇摄)

吴秉叡相关投资与房地产关系密切

前年曾经参与民进党新北市长党内提名的立委吴秉叡,在新庄地区同样也投资建商公司。吴原本在2011年有投资雄裕建设、益翔建设、福益实业等事业,但这部分在去年财产申报时已不复见。不过,吴秉叡透过私人借贷借款给圣裕投资、冠虹投资。冠虹投资的负责人是吴秉叡的新北服务处幕僚叶德盛,公司地址则是他的新北总服务处。叶德盛同时也是冠虹资产管理有限公司负责人,这家公司的业务包括房地产开发租售、都更重划等。

20200320-立委吴秉叡进行立院10届1会期第5次会议质询。(蔡亲杰摄)
民进党立委吴秉叡的投资与营造业脱不了关系。(资料照,蔡亲杰摄)

台中是全台土地重划致富最为盛行的县市,历届台中区域立委也有不少与建商有关系。民进党立委黄国书的丈人林富田担任顺天建设总经理,黄国书妻子林君俐也间接参与了土地重划。她投资了惠丰顺开发公司308万元,该公司是中部三家知名建商惠宇、丰邑及顺天建设共同筹设,惠丰顺和长亿集团都投入了「永春自办市地重划」。

江启臣岳父刘盛良号称「立院地王」

相较于民进党,国民党立委具不动产背景的人数更多,其中较为外界熟知是江启臣岳父刘盛良。

依据刘盛良在2010年的财产申报资料,刘盛良个人在台北、桃园地区土地高达159笔,是立法院的地王,当时申报的买进价格为3.4亿元,这些还不包括刘盛良的事业投资部分。

另外一位资深蓝委陈超明,家族事业在苗栗竹南当地可谓枝繁叶茂,除了名下的平顺混凝土之外。陈超明儿子陈一豪担任振捷建设副总经理,这家建设公司成立于1995年,建案累计15项,遍及苗栗山海线。陈超明三哥陈森鸿则担任捷茂开发建设董事长。

20200430-立委陈超明30日接受专访。(蔡亲杰摄)
国民党立委陈超明的家族事业遍布苗栗竹南,包括混凝土与建设公司。(资料照,蔡亲杰摄)

立委选区在新竹竹北的立委林为洲,过去担任新竹县议员时也同时担任群新建设董事长,此外,他也曾是新曜不动产与山城土地开发董事长。林为洲参选立委后,上述公司陆续改由林为森、陈品睿、吕本雯等人挂名负责人。林为洲与妻子郭庆珠目前名下有新竹芎林、竹东数百坪土地,另外在新北石门老梅也有3000坪土地,其他投资事业还包括「黑沃咖啡」,该公司目前仍由郭庆珠担任监察人。

本届立委选举期间,新竹市时代力量参选人高钰婷就揭露林为洲与民进党籍参选人郑宏辉一起从事土地开发,而且「建设公司互相登记同办公室」。

洪孟楷父母先后担任建商关系企业独董

除了直接投资建商之外,立委家属也有可能成为国内上市柜建商积极延揽对象,新科立委洪孟楷与赖品妤就是最好的例子。

洪孟楷的父母亲洪玺曜与郭素春,在马政府时代分别担任国营事业台盐董事长与国民党不分区立委,两人辞去政府职务后,也陆续获得民间企业延揽。郭素春从2012年开始担任宏泰人寿独立董事,一直到2018年1月才辞职;宏泰人寿属于宏泰集团,已过世的创办人林堉璘曾是全台首富,宏泰最有名的建案是仁爱路的「宏盛帝宝」。洪玺曜目前则担任兴富发独立董事;兴富发资本额116亿元,目前在台湾北中南都有推案,最近还以高价买下台中七期重划区土地。 洪孟楷本人未挂名建商董事或持有建商股份,但这位今年37岁的年轻立委,在新北林口、台北文山与信义区都拥有房产,其中林口的房子在2016年购得,面积60几坪,取得成本为1002万元。

20200323-立委洪孟楷23日于立法院受访,谈及疫情议题。 (蔡亲杰摄)
国民党立委洪孟楷虽未挂名建商董事或持有建商股份,但他年仅37岁,却在新北林口、台北文山与信义区都拥有房产。(资料照,蔡亲杰摄)

赖品妤母亲吴如萍任「绿营金主」力麒独董

前立委赖劲麟的女儿赖品妤,今年在汐止、北海岸立委选区击败前台北市副市长李永萍,成为本届立法院最年轻的立委。尽管赖品妤名下财产不多,但母亲吴如萍去年6月才获选为力麒建设独立董事。

力麒建设所属的力丽集团一直被视为民进党金主,近年来跨足再生水、厨余回收、绿能等公共事业,并且经营连锁饭店。集团前负责人郭铨庆与民进党新潮流系、正义连线交好,赖劲麟就属新潮流系。新潮流系前内政部次长颜万进及「北投线空中缆车BOT新建工程」弊案,就是由力麒承揽。郭铨庆卷入南港展览馆案行贿扁家、帮吴淑珍洗钱被起诉,后认罪协商。

20200522-立委政商关系专题,力麒建设建案。(颜麟宇摄)
力麒建设所属的力丽集团一直被视为民进党金主。图为力麒建设建案。(颜麟宇摄)

民进党不分区名单当中,以「新住民」代表身分出任民进党不分区立委的罗美玲,夫婿吴棋祥家族在南投地区颇有势力。曾经担任南投县议会议长的吴棋祥原本是国民党籍,过去家族经营砂石与营造事业,罗美玲已故的公公吴永华过去在南投经营建福石油化气分装场,吴棋祥先前则是建华水泥与预拌混凝土董事。吴棋祥2012年担任议员期间曾卷入南投的砂石场案,被控施压业者出售砂石场,被判刑6年。

在财产资料中同样看不出建商背景的,还有永和区域立委林德福与新店区域立委罗明才。

「大陈派」林德福和建商渊源深

林德福与永和建商胜治建设有很深渊源,胜治机构在永和地区成立28年,旗下的建设公司包括胜治建设、开晟建设、伸德堡建设、宏登堡建设、泓裕建设、志鑫营造,当地最有名的建案,是「仁爱101」,推出当时1坪单价高达70万元。该公司还推动永和区文化段与大陈义胞公办都更案。

20200522-立委政商关系专题,胜治建设永和「仁爱101」建案。(颜麟宇摄)
国民党立委林德福与永和建商胜治建设颇有渊源,胜治机构旗下的建设公司包括胜治建设、开晟建设、伸德堡建设等,在永和当地最有名的建案是「仁爱101」。(颜麟宇摄)

胜治建设创办人孙胜治原本担任永和镇长,永和升格为县辖市后续任首任市长,之后担任过一届立委。林德福从政生涯受到孙胜治栽培甚多,如果从国民党地方派系角度,林与孙两人都同属永和前镇长陈新墙为首的「大陈派」。

林德福虽然没有在胜治机构的企业挂名董事,但林德福妻子曾月桂与兄长林万福过去都曾担任该机构之董事;曾月桂一直到2015年年中,才辞去胜治建设与泓裕建设董事职务。此外,林德福的儿子林政翰没有进入胜治机构,而是自行创业成立「米亚桑户外国际」,从事野外技能知识教育与登山向导业务。

立委罗明才的父亲罗福助与兄长罗明旭过去分别担任过立委与省议员,家族事业版图更加开阔,罗福助家族除了曾经参与吉祥证券(已更名为宏远证券)、吉祥全球等上市柜公司之经营外,过去也不时传出介入上市柜公司经营权之争,例如佳必琪等。罗福助2009年因为被控违法滥垦新北市新店区青潭段大香山山坡地、破坏国土被台北地检署起诉,当时检方还曾到时任立委的罗明才服务处搜索。

20200305-国民党立委罗明才5日于财政委员会质询。(颜麟宇摄)
国民党立委罗明才的家族事业与营造业关系匪浅,但从财产资料中完全看不出建商背景。(资料照,颜麟宇摄)

根据经济部的商业登记资料,罗明旭目前担任新店地区「巨锜都更顾问」负责人,该公司并投资福豪建设,罗福助女儿罗碧华(现已改名罗绍绮)则是利华营造与全亦创科技董事,罗明旭与罗绍绮两人目前同时挂名深圳大友钢铁的董事长与副董事长。2018年,罗福助在大友钢铁现身的照片曝光,他已改名「付祝」,持中国护照,头衔是大友钢铁公司董事。大友钢铁列名「深圳外资百强企业」。

另外,金门县区域立委陈玉珍在金门的家族事业也横跨了交通、医疗与营造业,其中表姐董配姿担任董事的海瑞营造,承揽国防部2.9亿元乌坵营区新建工程案。在本届立委竞选期间曾遭竞选对手陈沧海质疑,国防部当时还发布澄清稿,强调该标案2017年系由和勤营造与铭毅工程共同承揽,后来和勤营造跳票,铭毅工程依据采购合约,另觅合作伙伴海瑞营造承揽。

由上述立委与建商盘根错节的关系也不难理解,为什么一些与居住正义相关的法案在立法院总是命运多舛──建商,的确是很多立委「心中最软的一块」。

阅读【立委政商关系大搜查】完整报导:

立委政商关系大搜查1》难怪居住正义法案过不了!建商背景立委全揭露

立委政商关系大搜查2》不只有富爸爸!家族事业包山包海,立委问政不避嫌

立委政商关系大搜查3》法令规范宽松,立委与家属担任独董、董事成隐形门神
 

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