受到新冠肺炎疫情影响，须与客户亲签亲晤的保经代业务员的生意大幅减少。（资料照，取自pixabay）
新冠肺炎（武汉肺炎）疫情导致服务业从业人员收入大幅缩水，经济部虽然针对营收衰退5成之「艰困企业」，提供员工4成薪资补助，但4月上路迄今，却仍有漏网之鱼。据了解，由于部分特许服务业，例如保险代理人、中药商、外劳仲介、农产品批发商，并非经济部管辖，有些产业衰退幅度，是否达「衰退5成」的艰困企业定义，双方也有认知的差异，由于其他部会的纾困方案，远不及经济部优惠，有些甚至不补助薪资，让不少业者透过全国商业总会，向政府大吐苦水，由于纾困对象「食指浩繁」，相关部会也不知道该如何解决。
新冠肺炎疫情重创全球经济，冲击程度直追1930年代「经济大萧条」，民进党政府4月初端出纾困2.0方案，迄今也毁誉半参，由于经济部的「艰困企业」补贴4成薪资，以及劳动部针对无一定雇主之自营工作者的3万元薪资补贴，由于并没有照顾到所有受影响民众，行政院又在5月初紧急端出「有工作，无投保」民众的1万元补贴，没想到却因「排富」规定过于复杂，申办过程引发大量民怨。
为什么行政院长苏贞昌宣称有800多万民众获得纾困，在此同时，却仍有民众抱怨未获纾困？原因是，他们根本不在经济部、劳动部、交通部等3大部会，纾困的产业范围。
金管会监理的寿险业，就是最明显的例子，一般民众总认为，寿险业「口袋深」，很难跟业绩衰退5成的「艰困企业」联想在一起。从过去到现在，金管会也从未对保险业从业人员，有过纾困纪录，但根据寿险公会资料，今年1到4月寿险新契约保费收入2688亿元，比去年同期衰退41%，业界以「保费悬崖」形容目前的惨况，尽管寿险有「雇佣关系」的业务员，在疫情期间还有「保证底薪」可以拿，但「按件计酬」的保险经纪与保险代理人，这段期间收入几乎完全归零。
疫情重创保经代业务员 遭客户拒「疫情结束再来」、「旅平险」销售归零
寿险公会理事长许舒博表示，保经代业务员推销保单，必须要「亲签亲晤」，现在金管会又要求70岁以上老人购买保单，必须要「录影录音」，美国联准会大幅降息，导致保单利率持续调降，业务员得花更多时间跟客户解说，如今，这些访视行为，在疫情期间根本都不能做，很多客户都直接告诉业务员，等疫情结束再来，「以前寿险公司业务员，每个月都会举办一次联谊，这段期间为避免人跟人接触，已经停办2个月！」
据了解，保经代业者的规模差距非常大，小型的保经代，多半是保险业务员集资设立，有些保费收入一年只有100万元，但有些大型的保经代，一年可以卖几亿元保单，所有贩售的险种当中，「旅平险」因为全球出入境管制措施，保单销售几乎归零，有些专门与旅行社合作销售「旅平险」的保经代业者，几乎跟旅行社一样惨，看著合作的旅行社，可以向交通部领取5万、10万的营运补助，以及4成薪资补贴，金管会对保经代却完全没有补助。
类似的情况，也发生在「低底薪、高佣金」的不动产仲介业，由于台湾房地产投资人在疫情发生后，已出现观望气氛，部分房仲业务员，也主张纳入「艰困企业」薪资补贴。
茶叶批发商批经济部：所订基期不合理使无法获补助
在陆客观光产业链同样也在发生，台湾区茶输出业同业公会最近透过商总反映，国内的茶叶批发从2016年开始持续下滑，经济部在「艰困企业」的认定上，却只把2018、2019年当基期，让他们无法获得4成薪的补贴。
许舒博表示，过去以来，茶叶跟糕饼一直是陆客重要的「伴手礼」，日韩与东南亚旅客到台湾，不见得会买台湾的「伴手礼」，「现在是整个市场出了问题，如果陆客不来，就得靠政府带头消费。」
到底谁来纾困？部分产业难定义主管机关、各部会互踢皮球
据了解，经济部编列419.2亿元的「艰困企业」薪资补贴预算，理论上，所有服务业都可以适用，但实际上，有些需要「特许执照」的服务业，到底该由经济部纾困，还是由目的事业主管机关纾困，目前仍存在歧意。
经济部官员表示，艰困企业薪资补贴部分，原则上都是由各目的事业主管机关编列，经济部针对「制造业及技术型服务业」、「内需型服务业」、「会展产业」，就分别由工业局、商业司与国贸局编列；观光运输产业与艺文产业，则由交通部、文化部编列。不过，有些产业业别仍有模糊地带。
举例来说，农产品批发零售部分，立委刘建国已经多次质询，对于传统市场与果菜批发市场没有税籍登记的摊商，到底由经济部纾困，还是农委会纾困？经济部在5月12日与业者召开会议后，已经将相关意见向行政院反映，并且在5月21日公告「补贴适用行业」修正版。
经济部官员表示，「原则上，农委会负责农产品批发业的纾困，经济部负责有税籍登记的蔬果、肉品、水产品零售的纾困。」另外，就化妆品零售部分，经济部与卫福部方面同意，有食药署颁发化妆品许可证号的化妆品零售，归卫福部负责，无需化妆品许可证号的部分，包括洗发精、润发精、香皂、沐浴乳、洗面皂、整发剂、染发剂零售部分，由经济部负责。
不过，由于经济部提供的纾困方案，有4成薪资补贴，其他部会包括内政部、卫福部、农委会、劳动部、金管会，并没有类似的薪资补贴方案，有些产业到底该不该被纾困，现在也在各部会之间踢皮球。
举例来说，中药商同业公会在这一波疫情当中，没有像西医诊所一样，有获得卫福部补贴，厂商因为拿不出「业绩衰退5成」的证明，也拿不到经济部补助。
在农产品批发方面，具公司型态的农产品批发公司，例如台北花卉产销公司、台中鱼市场公司等等，可以适用经济部「艰困企业」薪资补助，不过，由中华民国全国渔会经营的三重鱼市场，以及全省渔会附属鱼市场，仅能适用农委会纾困方案，每个单位补助金额50万元。
外劳仲介叹仲介费归零 劳动部：并非完全没收入
至于外界普遍认为「高获利」的外劳人力仲介业，在这一波疫情同样也是受灾户，根据「中华民国就业服务业同业公会」反映，由于外劳在这段期间禁止入出境，外劳仲介业引进外劳，第一年可以抽取1个月的「仲介费」，这段期间全部归零，外劳仲介的说词还包括，「旧移工合约到期无法送出，造成营运成本增加」，「外劳实施无薪假，企业入不敷出」等等，强调这段期间营收衰退逾5成，却无法获得劳动部纾困。
对于外劳仲介业说法，劳动部官员解释，受限于边境管制措施，台湾最近两个月有几千名外劳无法入境，或延后入境，外劳没办法进来，业者虽然没办法收取每人1个月薪资的服务费，但针对已入境之外劳，仲介业每年仍可收取1500元到1700元的「服务费」，换言之，业者这段期间并非完全没有收入。
劳动部强调，外劳仲介业这段期间若受冲击，可以参加劳动部的「充电再出发」计划，提供员工在职进修，员工进修上课时间，每人可以获得每小时158元的补助。
金管会官员建议：可透过电话、电邮与客户维持关系
针对保经代业务员部分，金管会官员强调，「一般民众的保险需求，是长期需求」，保经代业务员纵然在疫情期间，因为无法亲自拜访客户，导致业务下降，等到疫情结束，民众投保意愿马上会恢复，金管会方面建议业务员，这段期间透过电话或电子邮件，与潜在客户持续维持关系，等到疫情结束，业绩就会上来，「台湾这几年保费成长都很稳定，下半年搞不好会迎头赶上！」
官员强调，保险业务员很多都是兼职卖保险，保险业务员的工作弹性，本来就是最大的，疫情期间除了可以透过电访，维持客户关系之外，也可以去找其他兼职工作，少数保经代长期跟旅行社合作贩售旅平险，疫情期间确实冲击很大，但保经代业务员，本来就不应该只依赖一个险种，台湾民众因为银行储蓄利率很低，保险的消费力一直很强，尽管全球央行降息，带动保单利率跟著调降，但长期来看，民众对保障兼保本的保险商品需求，仍然持续存在。
金管会官员强调，金管会虽然是保经代的监理机关，但主要工作是确保保经代的保单销售行为，不会影响消费者权益，保经代公司的资本额门槛只有500万元，是属于低度监理的行业，金管会对于保经代，除了要求每年投保一定金额之责任险之外，并没有其他的监理成本加诸于业者，业者如果在疫情期间真的做不下去，可以向金管会申请停业3到6个月，再跟房东洽谈租金减免，保经代从业人员都具备保险经纪人或业务员资格，停业期间还是可以投靠寿险公司继续招揽保单。
