【案情摘要】

余先生在武漢有一處獨棟的商住樓房，因其生活和工作主要在外地，該處房屋一直對外出租。

2015年，余先生在網上查詢房屋情況發現該處房屋被公告註銷，為核實情況，余先生立刻辦理手續回國核實情況。

余先生在房屋管理部門了解到房屋被徵收，這時余先生才知曉，還有一份幾月之前針對余先生作出的《房屋徵收補償決定》，複議時效已過。在訴訟時效也快到期的情況下，余先生委託北京聖運律師事務所進行維權。

【違法點聚焦】

聖運律師在接受委託後，通過政府信息公開，獲取房屋徵收所在地的相關徵收文件，並針對《房屋徵收補償決定》作出的相關程序及證據進行詳細分析，發現如下違法點：

一、區政府作出該份補償決定書依據的是《房屋徵收決定公告》，而非法定的房屋徵收決定。經調查發現，區政府沒有正式的房屋徵收決定，僅是通過公告的形式代替了房屋徵收決定，該行為違反《國務院令（第590號）》第十三條的規定。從該條規定可知，房屋徵收決定與房屋徵收決定公告是兩個不同的具體行政行為，房屋徵收決定是實體性的對外具有強制執行性的決定，公告是決定作出後對外告知的程序性規定，是對外的通知或告知行為。

《國務院令（第590號）》第十三條規定，市、縣級人民政府作出房屋徵收決定後應當及時公告。公告應當載明徵收補償方案和行政複議、行政訴訟權利等事項。

市、縣級人民政府及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回

二、根據徵收公告確定區政府作出征收目的是舊城改建。

舊城改建作為被徵收人有依法選擇就近地段安置的法定權利，但該份補償決定中給予的安置房屋均是偏遠郊區，與余先生被拆房屋商業區的位置和房屋質量相差甚遠。

《國務院令（第590號）》第二十一條，因舊城改建徵收個人住宅，個人申請在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定人民政府應該提供改建地區或就近地段的房屋。

三、徵收補償決定依據的評估報告，僅有估價師的印章，無估價師簽字。

評估報告未依法作初步評估徵求被徵收人的意見後再作出結果報告，評估程序不合法。未表述評估的方法，房產有其他收益的應該採用收益法加市場法計算。停產停業損失評估價值過低，根據武漢市國有建設用地供地方案批複，沿江大道以市場方式供地的基準地價的單價為每平方米37129.18元，市場價值與評估單價相差較大。

《國有土地上房屋徵收評估辦法》第十六條規定，房地產價格評估機構應當按照房屋徵收評估委託書或者委託合同的約定，向房屋徵收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋徵收部門應當將分戶的初步評估結果在徵收範圍內向被徵收人公示。

公示期間，房地產價格評估機構應當安排註冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。

第十七條規定，分戶初步評估結果公示期滿後，房地產價格評估機構應當向房屋徵收部門提供委託評估範圍內被徵收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋徵收部門應當向被徵收人轉交分戶評估報告。

整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋徵收評估項目的兩名以上註冊房地產估價師簽字，並加蓋房地產價格評估機構公章。不得以印章代替簽字。

四、作出征收補償決定書依據的徵收補償安置方案，沒有任何政府公章，亦沒有經過徵收公眾意見程序。

五、區政府作出征收補償決定之前未與余先生就房屋補償問題進行任何協商，違反協商不成後，在申請作出房屋徵收補償決定的法定程序。

最終該《房屋徵收補償決定》被湖北省武漢市中級人民法院作出的（2015）鄂武漢中行初字第00763號《行政判決書》判決撤銷。

【律師提示】現實案例中有部分當事人在收到房屋徵收補償決定和責令交地決定書後，認為不合理僅進行信訪。對房屋徵收補償決定中明確的複議和訴訟時效採取不予理會的態度，導致訴權喪失。信訪是非正常的法律維權途徑，不能導致訴權的中止或中斷。

房屋徵收補償決定，是對被徵收人的最終補償結果， 被徵收人在收到房屋徵收補償決定，認為其補償不合理的，一定要在法定的期限內提起複議或訴訟，如在法定期限內不複議、訴訟該份補償決定即生效，徵收部門會依據其作出的房屋徵收補償決定組織強拆或申請法院強拆。

聖運律師事務所——「承諾只為被拆遷人與被徵收人維權」，征地、拆遷維權領域第一品牌律所，業內最優秀的專業化律師事務所之一，榮獲「2013年全國十佳優秀律師事務所」、「2015年度最受媒體歡迎律所」稱號，由資深專家型律師組建而成的精英律師團隊。以高度重視辦案質量、勝訴率在同行業最高、操作維權過程規範、為客戶提供最卓越的全方位行政法律事務解決方案著稱。聖運律師事務所是中國最大的征地拆遷維權團隊，歷經數萬案例錘鍊，由聖運律師獨創的「組合訴訟」拆遷維權模式，在征地拆遷維權實踐中取得了極佳的社會效果，取得勝訴及達到委託人理想效果的案件高達90%以上，獲得了當事人的高度認可與肯定。

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