1994年,时任立委的高雄市长韩国瑜(见图)等4位国民党立委被到罢免时,当年国民党不但提出释宪,更直接在罢免连署过程中,在立法院修法提高罢免门槛,为被罢免的国民党立委「修改游戏规则」。(资料照,柯承惠摄)

1994年,时任立委的高雄市长韩国瑜(见图)等4位国民党立委被到罢免时,当年国民党不但提出释宪,更直接在罢免连署过程中,在立法院修法提高罢免门槛,为被罢免的国民党立委「修改游戏规则」。(资料照,柯承惠摄)

距离6月6日高雄市长韩国瑜罢免投票,剩下不到1个月,国民党组成因应小组配合韩国瑜对抗罢免的策略。回顾1994年韩国瑜等4位国民党立委被到罢免时,当年国民党不但提出释宪,更直接在罢免连署过程中,在立法院修法提高罢免门槛,为被罢免的蓝委「修改游戏规则」。

1994年,为了抗议立法院通过8年1125亿的核四预算,反核团体发动罢免拥核的4位台北县立委韩国瑜、林志嘉、洪秀柱及詹裕仁。

位于美国宾州的三哩岛核电厂20日正式除役,它在1979年曾爆发核外泄事故,重创美国核能产业。(AP)
1994年,反核团体为了抗议立法院通过8年1125亿的核四预算,发动罢免拥核的4位台北县立委,时任立委的高雄市长韩国瑜就是被罢免的对象。示意图。(资料照,美联社)

当年反核团体发动罢免连署时,适用的《选罢法》程序,是在1991年修正,规定提议与连署门槛各为「选举区应选出之名额除该选举区选举人总数」的3%与12%,罢免成案后只要超过3分之1投票、且同意多于反对,即罢免立委成功。

1994年6月 国民党团提选罢法修正动议

不过1994年6月,立法院内政委员会修正《选罢法》时,国民党团提出修正动议,主张罢免门槛将会「使罢免纠纷不断,永无宁日」,提议将罢免的提议与连署门槛分别提高至5%与15%,但7月在院会二三读时,并未更动下修。

面对民团以立委支持核四预算为由发动罢免,立法院国民党团在当年9月提出释宪案,主张依宪法第73条「立法委员在院内所为之言论及表决,对院外不负责任」的言论免责权条款,罢免案有违宪之虞,不应该成立;当时国民党团认为,若支持核四作为罢免理由可成立,未来立委无问政空间。

20150314-2015反核游行,废核,非核家园。(叶信菉摄)
发起1994年立委罢免案的反核团体希望罢免案与当年底的省市长及省市议员选举合并,以冲高投票率。图为2015反核游行。(资料照,叶信菉摄)

在反核团体进入第2阶段的连署程序时,当时反核团体希望罢免案与年底的省市长及省市议员选举合并,冲高投票率。结果立法院就在10月于国民党立委主导下修法,规定罢免投票「不得与各类选举同时举行」、「不能因立委于立法院的发言或表决提出罢免」。

先成案的罢免案遭后修正的法律限制

结果,原本台北县选举委员会在1994年10月17日宣布,罢免韩国瑜等立委案,将与省市长选举合并投票;结果中选会事后,却以10月20日才正式生效的《选罢法》新版修正案,驳回台北县选委会的公告,最后「先」成案的罢免案,被迫遭到「后」修正的法律限制,与省市长选举脱勾。

最后,11月27日投票结果,4位蓝委虽然都获得同意罢免票高于不同意票,但在与选举脱勾及提高门槛的情况下,顺利保住立委职位。

据当时媒体报导,当时在立法院个性火爆的韩国瑜,还曾公开向党内主张,扬言发动罢免另位4位民进党台北县立委,达到「恐怖平衡」,不过党内讨论后未采纳韩国瑜建议。

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